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　　中国城镇化机遇、问题与路径的论文 原文作者：辜胜阻 　摘要：中国经济维持7%以上的中速发展过程中，政府将有更多精力进行经济结构调整，城镇化创造很多就业机会，带来大量的市场需求，是最大的潜在内需和持久增长的动力源泉，是中国经济发展的最大机遇。城镇化中注意防止过度城镇化、大都市病、房地产化、农民工过度边缘化、有速度质量的城镇化等问题。城镇化应该建立在坚实的产业基础之上；与信息化、工业化深度融合，发展智慧城市；城镇化和农业现代化相互协调；推动沿海产业向中西部转移和农民工向流出地的回流。 　　关键词：经济结构调整；扩大内需；城镇化与信息化、工业化整合；城镇化与农业化协调 　　中图分类号：f249.2 　　一、中国城镇化机遇 　　研究机构预测2012年的gdp增长接近8%，笔者认为比较客观，但对2013年9.3%的预测，则认为过于乐观。对新一届政府来讲，宁可“低开高走”，不要“高开低走”。想要保持较高的增长速度比较容易，2009年全球金融危机形势下，中国依靠天量的财政、海量的信贷以及“楼市、车市、股市”的超常增长使得gdp增速为8.7%。“十二五”规划中gdp增速目标是7%，2012年一季度增长8.1%，二季度增长7.6%，三季度增长7.4%，前三季度平均增速为7.7%。2012年中国经济前三季度7.7%的增长是在挤压房地产泡沫和摆脱过度依赖外需的基础上取得的，这是一个很好的速度。中国经济维持7%以上的中速发展能保障经济稳定、可持续、健康的发展。中速还可以使政府有更多精力放在调整经济结构上。.目前中国经济有六大机遇：人口城镇化、产业高端化、企业信息化、发展低碳化、经济服务化、经营国际化，而最大机遇是来自城镇化。“十八大”报告首次提出“四化”要同步发展，即工业化、信息化、城镇化和农业现代化要同步发展。这种同步的四化是“新四化”，是中国经济发展的新动力，其中工业化的核心是要实现创新驱动。为什么要同步发展呢？刚刚结束的美国总统竞选中，罗姆尼曾嘲笑奥巴马：中国gdp增长率达到7.8%，而美国gdp增长率才1.3%。事实上，美国是城镇化完全饱和下的经济发展，城镇化水平的差别是两国经济发展速度差异的重要原因。美国的农民占总人口的比率不足1%，而中国有9亿农民。危机期间有人写了一本书《谁来拯救美国？》，答案是9亿中国农民。9亿中国农民从农村走向城镇可以创造很多就业机会，带来大量的市场需求。城镇化是中国最大的潜在内需，也是持久增长的动力源泉。当前中国经济发展有六大机遇：人口城镇化、产业高端化、企业信息化、发展低碳化、经济服务化和经营国际化，其中最大的机遇就是城镇化。当然，人口因素对中长期经济发展来说，其作用有双重性，从人口城镇化角度看，是经济发展的最大推动力，但从人口老龄化角度看，又是最大的制约，“用工荒”现象就显示出人口因素对城镇化发展的影响。 　　二、中国城镇化问题 　　要将中国的城镇化这件好事办好，需要“五防”。即一是防止城镇化拉美式陷阱，避免过度城镇化；二是防止特大都市的“大城市病”，避免人口过度膨胀；三是防止过度利用“土地红利”，谨防“城镇化”变成“房地产化”，避免过高地价推高房价；四是防止农民工过度边缘化，避免“半城镇化”过高的社会代价；五是防止城镇化快而不优，避免“有速度无质量”的城镇化。[] 　　（一）防止城镇化拉美式陷阱，避免过度城镇化 　　2000年，巴西的城镇化率已超过了80%，但是极端的城镇化也带了很多问题，里约贫民窟里居住的人口超过200万，贫民窟里枪支毒品泛滥，时常缺水断电，所谓的厕所更是天方夜谭。巴西申办奥运会最大难题是治理贫民窟，如果贫民窟不治理好，这个国家在奥运大型运动会期间很难运行。我国在城镇化的进程中，也出现了几种不好的城市形态：一是“睡城”，比如北京的通州，每天30万人口在同一时间出城上班，又在同一时间下班回城，造成严重的交通堵塞；二是“死城”，白天有人晚上没有人，只有产业没有城镇人口；三是“鬼城”，比如鄂尔多斯，耗资50多亿打造面积达32平方公里的内蒙古康巴什是一座豪华新城，基础设施一应俱全，但同时也成了一座无人居住的“鬼城”，街上的清洁工人都比行人多。还有些地方，一场“农民被上楼”的运动正在发生。无数的农民正在“被住进”集中建设的楼房，农民的生活方式城镇化了，但农民的生产方式却没有城镇化；农民上楼了，但农民的鸡、狗、羊等却不能上楼。农民没钱交卫生费、物业费等，“被上楼”的农民宁可睡在羊圈里也不睡在楼房里。这些都是城镇化与工业化严重不同步的后果。 　　（二）防止特大都市的“大城市病”，避免人???过度膨胀 　　有关研究表明，中国15座主要城市居民每天上班单行比欧洲多消耗288亿分钟，折合4.8亿小时，如果按照上海每小时创造财富2亿元的标准来折算，15个城市每天损失近10亿元人民币。如今在北京，一