行政单位领导干部离任经济审计及经济事项交接研究.docVIP

PAGE  PAGE 5 行政单位领导干部离任经济审计及经济事项交接研究 　　摘要：增强干部监管力度、保证领导干部自觉遵守法律政策的核心环节就是进行领导干部离任交接工作，除此之外，这同样是保证领导干部不贪污腐败、加强自律的根本方法。 　　关键词：领导干部 离任 交接制度 　　领导干部离任审计实际上就是精准、公平以及客观的评估和核查领导干部在职期间承担的经济职责等情况。从20世纪80年代开始，领导干部离任审计机制得到了很大的发展，而且变得越来越完善，已是构成我国干部人事机制的核心内容，对打造干部团队、推动党风廉政建设、保证经济秩序以及加强权力监管都具有非常关键的作用。十八届三中全会提到：要进一步增强监督以及管理重要领导干部实施权力的力度，另外还要保证审计监督以及行政监察的规范性。在现阶段，如何完善和健全领导干部离任审计机制依然是急需解决的问题。 　　一、建设现代化国家的基本前提就是完善领导干部离任审计机制 　　这几年，由于我国社会经济的发展速度越来越快，人民群众和政府都树立了责任政府、透明与服务以及法治政府等思想，另外还在现实生活中得以落后，所以就表现为各种制度安排，这种制度安排中就包括领导干部离任审计机制。尤其是，其对建设公平、公正、公开的服务型政府，保证政府人员能够自觉遵守法律政策以及对于领导干部铲除“四风”都有非常关键的作用，另外还有利于预防政府滥用职权。 　　二、开展领导离任经济事项交接工作的重要性 　　在实际生活中，我们不难发现，在对领导干部进行监管的过程中，主要是对其任期经济职责的监管上还面临着很多问题，所以必须对其给予足够关注，一般反映为下面几点： 　　（一）新官不重视旧账 　　在没有实施领导干部离任交接机制之前，最常见的就是岗位交接方式，不过很有可能造成人为割断财务历史问题，或者出现新官不理旧账等现象，也就是组织部门要和相关领导干部加以交流，双方在交接工作时，必须严格遵守组织部门确定的时间。一些是表面上的寒暄，一些是压根不见面，缺少相关的第三方监督以及认证。另外由于很多离任领导干部尚未形成经济职责思想，单位财务管理制度存在很多漏洞，从而造成了很多问题，比如突击签字集中报销，在上任初期，领导干部普遍会碰到债务问题，这部分债务数额庞大，不符合单位账面结余。 　　（二）对社会和谐产生威胁 　　交接方式太少、交接内容不具体，导致接任者来时不了解各项工作的具体内容，而且原单位也没有化解尚未引进到离任范畴的债务，对待债权人，双方互相推卸责任，从而让债权人常常碰壁，只能越级上访，人为导致了不稳定。 　　（三）出现腐败隐患 　　在离任之前，一些领导干部大手笔花钱，一些对奖金进行大量发放，一些对远期债务进行提取支付，还有的领导干部将任期内所有结余资金花光。在离任时，一些领导干部带走了之前购买的相机、电脑以及汽车，从而影响了原单位财务的秩序，而且国有资产也得不到合理使用；领导干部们普遍认为，自己为单位付出了心血，从而霸占了固定资产，或者其他不廉洁的行为，还有个别的领导干部侵占原单位的债权收入。 　　三、完善领导干部离任审计和交接工作的相关方式 　　（一）指导理念 　　加强宣传力度，让领导干部树立审计观念思想。从某方面来讲，机制属于内在信仰，为打造优良的制度文化，建立健全领导干部离任审计机制就显得非常重要。对离任以及现任领导干部所要承担的经济责任加以明确，进而为领导干部离任事项交接工作的正规性提供保障；优化领导干部监管制度，避免国有资产和资金流失，从而推动社会经济平稳、快速发展。 　　（二）增强离任审计立法，确立交接工作目标 　　各地应根据新特征以及新情况对领导干部离任审计文件政策进行调整与改善，另外还要学习和参考各种完善的方式方法。经过交接领导干部离任经济责任事项，对领导干部离任以及现任所要承担的经济职责进行明确，对他们之间工作的正常衔接提供保障，从而不影响单位的正常工作，让离任和现任领导干部清楚自己的职责，尽量控制新官不理旧账问题的产生，尽可能解决好离任领导干部遗留的问题，从而让领导干部的管理能力进一步加强，让其能够承担起自身的经济职责。 　　（三）交接目标 　　交接的对象主要是：承担着经济职责的副科级单位领导干部；区直所有单位的正职领导干部；上级领导干部同时是单位以及部门的正职领导，而且拒绝肩负经济职责时，真正承担起本单位常务工作的副职领导干部；区直各单位主持工作超过一年的副职领导干部。在轮岗、调任、退职以及转任前都一定要完成好书面经济责任交接工作，统计单位以及个人使用资金的数据，进而保证离任交接工作的顺利进行。 　　（四）交接流程 　　（1）在离任以及现任领导干部之间开展领导干部离任经济事项交接工作，组织部负责引导，而监督和管理任务则由审计局以及财政局来负责；离任交接