试析如何加强事业单位的成本核算管理.docVIP

PAGE  PAGE 6 试析如何加强事业单位的成本核算管理 　　摘要：近年来，随着国际经济形势的不断变化，我国在市场经济的大潮中得到发展，经济形势呈现出喜人的态势。在国内外经济形势的影响下，我国事业单位发展迅速，单位的规模也在不断扩大。但是，有国家财政资金投入不断减少，很多事业单位中出现了资金严重不足的现象。一直以来，我国事业单位在会计核算中执行的是预算会计核算制度，注重对经费收支的核算，单位内部并未建立成本核算与控制的理念，也并未受到相关部门的高度重视。并且经常以对预算支出的控制来代替成本的管理和控制。本文将就我国事业单位中成本核算的问题进行探讨，并努力探寻解决我国事业单位内部成本核算问题的有效途径，为促进我国事业单位的健康、稳定发展奠定基础。 　　关键词：事业单位；成本核算；问题；对策 　???据相关部门的统计资料显示，目前我国的事业单位已经超过了126万个，事业单位中的在编从业人员已经超过了3000万人，离退休人员超过了900万人。可见，事业单位不论在机构数量上，还是在从业人员上都仅次于企业。长期以来，我国事业单位受计划经济体制的影响发展缓慢。随着社会主义市场经济的不断发展与完善，潜藏于事业单位内部的各种问题逐渐暴露出来，已经无法在适应市场经济的要求。特别是在成本管理方面问题更多，例如：由于事业单位内部机构设置臃肿，增加了支出的负担造成事业单位的运行成本较高；由于大部分事业单位的领导和员工都认为本单位的运行是由国家财政统一拨款的，并不关注本单位的成本问题和社会效益问题，缺乏危机意识；在预算的编制方面很多事业单位并不能根据自身的实际情况进行预算的编制与执行；事业单位的成本管理缺乏系统性，在制度建设上缺乏规范性。这些都是困扰事业单位成本管理的主要问题，更是影响事业单位发展的关键环节，必须引起事业单位领导的高度重视和关注。 　　一、事业单位成本核算中存在的问题分析 　　通过对我国事业单位成本核算管理的现状分析不难看出，事业单位成本核算管理中还存在着一些弊端，而这些弊端将对事业单位的健康、可持续发展造成影响，并使成本核算、管理与控制管理流于形式。 　　（一）预算管理意识淡薄 　　目前，我国部分事业单位中在对成本核算与管理的认识方面还存在观念上的偏差，成本管理意识淡薄。如：某科研单位中，虽然已经开展了成本核算与管理工作，并已经推行了一段时间，但是迄今为止仍未形成有效的成本管理体系；有的事业单位的成本管理水平虽然在逐年提升但是成效并不明显，特别是在一些方面的成本管理还流于形式。究其实质主要是由于该单位的管理顶层缺乏成本核算与管理的重视，单位的中层领导和基层工作人员对成本管理的认识严重不足造成的。在目前我国的这种体制中，以官僚化的组织结构为主的事业单位中，领导的关注程度对于成本核算与管理的推进起着至关重要的作用。单位的高层领导不重视从而导致单位的中层管理人员、基层工作人员对成本核算与管理的重视程度普遍不高，整体上对成本管理存在认识上的偏差，很多人都认为成本管理是财务部门的职能，就是一种年初下达成本核算的指标、年末进行考核的过程，忽视了对成本核算与管理过程的控制。 　　（二）成本核算与管理缺乏目标性，成本管理内容片面单一 　　目前，我国很多事业单位逐渐开始重视成本核算与管理，并逐渐意识到成本管理在事业单位管理中的重要性，在实际成本管理工作中，很多事业单位的成本管理囊括了不同的内容，但是，这些不同方面的成本核算与管理之间缺乏密切联系，缺乏管理的主线，不同内容的成本管理目标极为分散、与战略发展目标之间的链接存在较大的缝隙，这为事业单位的战略性发展与目标的实现造成了一定的阻碍。例如：有的事业单位重视的仅仅是战术层面的成本控制，忽略了战略层面的成本控制；还有的事业单位在成本管理中仅凭个人经验进行判断，片面地强调成本核算与管理就是降低成本、节省各项开支的过程。 　　（三）缺乏对成本核算过程的管理 　　为了加强对成本的管理，有的事业单位成立了专门的成本管理职能部门，但是，该职能部门会并未对事业单位的日常成本核算、管理、控制、执行情况等起到太大的作用，基本上就是在履行单位领导的命令，或者将职权赋予了单位的领导。例如：有的事业单位的成本管理部门主要是参与了单位的前期成本预算与考核这两头的管理工作，而对于成本核算中间环节的管控过程参与度低，并未真正起到成本管理的全过程化监督职能和作用，这并不利于成本管理的实现。 　　（四）缺乏有效的成本考核机制 　　事业单位的绩效考核经常是集中在对预算的执行、员工的业务完成情况等发面。对于事业单位的成本的绩效考核环节还十分欠缺，由于事业单位成本管理体系的不完善导致成本绩效考核缺乏依据和标准。再加之部分绩效考核的制定严重脱离实际，导致成本绩效考核形同虚设，根本无法起到控制的作用。