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PAGE  PAGE 7 试论“沙集模式”与税务管理 　　摘 要：文章通过沙集模式经验介绍及痢疾特征考察，说明了“沙集模式”模式的产业生态是值得研究的，然而，也暴露中税收征管中的一些问题，论文分析了这些问题的原因，从而提出了应从基础管理抓起，逐步完善对电商的税务管理对策。 　　关键词：沙集模式； 生态产业；税务管理 　　中图分类号：F235.1 文献标识码：A 文章编号：1008-4428（2016）03-67 -02 　　一、“沙集模式”造就的产业生态 　　（一）沙集模式发展现状 　　沙集是江苏徐州市睢宁县下属的一个镇，有66平方公里，6万人。从2006年末起，该镇东风村村民开始自发尝试在淘宝网上开网店创业，后网销简易拼装家具获得成功，引得周围乡亲们纷纷仿效。短短几年，沙集的网商、网店数量和销售额快速增长。网络销售拉动了生产制造、物流快速、原材料加工、配件供给等相关产业，在当地形成了一个面向大市场、以家具网销为龙头的新的产业生态。在东风村网销业的覆盖效应下，沙集镇的网商、网店、网销额突飞猛进。2015年，全镇网店达10744家，商城1076个，电商实体企业1590家，物流企业67家，床垫加工厂42家，实木原材料36家，板材贴面厂18家，淘宝摄影23家，五金配件36家，从业人员25683人，网销额突破47 亿元，同比增长73%。仅“双11”一天，全镇网销额实现1.7亿元，同比增长183%。按照市场份额预测法及增长率预测法对沙集网销规模进行预测，2020年家具网销额将达到200亿元。网销品种从简单架柜类板式家具，发展到本地实木家具、白色家具、服装鞋类等地方特色产品。非本地生产的产品也成为网销对象。 　　交易平台呈现多样化。2011年前，网商主要依靠淘宝网、阿里巴巴批发平台。近年来随着电商平台增多，网商陆续使用天猫商场、京东、拍拍、一号店、唯品会、易趣、亚马逊等国内外销售平台。电子商务应用企业不断增加，除了利用第三方电商平台销售，还同时使用微信、微博、电视购物等营销渠道。此外，还出现了“天天欢乐购”“江苏八里钢材网”“睢宁建材家居网”等自有平台和网站。电商产业链日趋完善。随着沙集网销???猛发展，上下游配套服务应运而生。促进了木材供应、木工机械、物流快递、包装、加工制造、五金配件、网络摄影、家具设计、电力、电信、金融等行业的快速发展，产业链日臻完善。 　　（二）沙集模式产业特征 　　沙集模式走的是农民自发开网店→细胞裂变式复制→网销带动工业→其它元素跟进→激发更多农户网商创新的发展路径。沙集模式所依托的产业载体是家具业。在农民网商起步前，家具生产还只是那种传统的、局限于本地市场的小手工业，与电子商务发展所形成的面向大市场的家具产业不可同日而语。家具网销拉动了生产制造，带来了产业链不断拓展、销售规模迅速扩张。与东高庄、青岩刘、堰下村等基于原有产业基础发展农村电子商务路径相比，沙集模式的发展路径特别具有以信息化带动工业化发展的典型特征。 　　从驱动主体看，沙集模式是农户自己变身为网商直接对接市场。这区别于青川、辉县以及网商经纪人驱动的模式。在网商经纪人驱动模式中，经纪人扮演着沟通农户与网络的作用；农户通过网商经纪人对接最终买家，实现交易，他们自己并不扮演网商的角色。沙集模式中的农户网商在各自独立对接市场的过程中，尚未形成龙头企业，这与遂昌等地网商协会驱动和兰田以农村龙头企业驱动的模式比较，也有明显区别。 　　从发展环境来看，沙集模式显示出市场主体具有较强的自组织水平，初步催生出适应农村网商生长发育的市场生态。在此过程中，最主要的发展动力是农户自发的创业致富的内在需求。通过农户网商的简单复制、外延式地扩大产业规模，带动制造等市场元素跟进，驱动物流等服务支撑体系的发展，各服务主体也可以因之受益。生成以公司为主体、多物种并存共生的商业生态。新生态又促进农户创新，推动农村经济社会转型乃至农民本身的全面发展。 　　二、“沙集模式”中税收征管中的问题 　　（一）税务机关对“沙集模式”征管实践 　　管理的目的是促进、扶持其健康发展，为此，他们开设电商创业创新绿色通道，根据从业人数、注册资金、行业类型等指标，将电商细分为起步型、发展型、成熟型等，分类提供个性化涉税服务。提升纳税服务成色，符合政策的马上办，两可之间的从宽办；邀请网商代表参加税收开放日，开展诚信纳税网商评选，还权还责于纳税人；巩固提升线上电子税务局品质，推行网上审批、网上认定、网上纳税人学堂等举措。针对网商存有税务登记疑虑心理，宣传解读税务登记并不等于立即缴税，而是经营规模达到纳税标准后再依法纳税。税务登记后可领取发票，有利于规范经营，增强网店信誉。在摸清税源的基础上，睢宁地税局考虑减少管理环节、降低管理成本和便于实施等多种因素，把网店成交清册