试论我国节能服务产业的发展推进策略.docVIP

PAGE  PAGE 5 试论我国节能服务产业的发展推进策略 　　 摘要：节能减排作为时代话题，已经发展为国家战略。随着科学发展观的深入，节能服务产业也随之兴起，大批节能服务企业和机构相继成为了节能减排的重要助力。同时节能服务产业作为新兴产业，各节能服务企业和机构受各种内外因素的影响在发展上也存在不同程度的困境。本文就我国节能服务产业的发展现状进行简要分析，主要探讨推进节能服务产业发展的有效策略。 　　 关键词：节能服务产业 发展推进 策略 　　 低碳经济作为一种越来越被认可和重视的经济发展方向，随着国家财政投入和政策扶持力度的加大，取得了相应的成效，节能服务市场需求旺盛，促使了大批节能服务企业和机构的产生。面对良好的发展现状，积极推进我国节能产业的可持续发展是实现节能减排和发展低碳经济的重要任务。 　　 一、我国节能服务产业的现状 　　随着国家将节能减排作为硬性指标和政府的引导，我国节能服务产业发展规模不断扩大，具有较大规模的专业化节能服务企业相继出现。从2006到2010年这五年间，节能服务产业的总产值由47.3亿元增加到836.29亿元，产业规模增长了16倍之多;合同能源管理项目投资从13.1亿元增加到287.51亿元，增加近22倍。此外，节能服务企业、从业人员和节能减排量都实现了极大地增长，节能服务产业规模扩大呈增长趋势。节能服务企业和机构迅速增多，节能服务领域不断拓宽，节能服务市场竞争也越来越激烈。合同能源管理成为越来越多节能服务企业业务开展方式。总体的来说，我国节能服务产业发展迅猛，有着蓬勃的发展势头和广阔的发展前景。 　　 二、节能服务产业发展面临的困境 　　上述节能服务产业的发展现状主要是其进步方面，虽然节能服务产业发展迅猛，但与西方发达国家相比，我国的节能服务产业发展相对滞后，虽然产业规模有了较大的扩展，但节能服务产业的总体规模与实际需求相比相对偏小。作为一个新兴的产业，人们对节能服务产业的认识还不够全面深刻，制约节能服务产业发展的各种因素也造成了当前节能服务产业发展困境的出现。 　　 1.企业水平参差不齐。我国大部分节能服务企业的规模较小，经济实力较弱。甚至有的企业没有核心技术，再加上管理水平的落后，使得节能服务质量较低，不但不能满足客户的需求还为节能服务行业形象带来负面影响，加之社会对节能服务行业的认识本身不足，很容易使用能单位对节能服务行业失去信心。同时，节能服务企业的业务模式缺乏创新，甚至简单复制，造成业务模式的雷同，限制了节能服务业务领域的拓展。 　　 2.融资困难。中小节能服务企业融资困难是其发展的制约瓶颈。合同能源管理项目对先期资金投入要求高，资金压力较大，有限的自有资金不利于合同能源管理的实施。尽管国家采取了一系列措施来解决节能服务公司的融资问题，但中小型节能服务企业固定资产少，缺乏金融信誉，且银行融资产品与节能服务公司匹配度较低，中小型节能服务企业贷款困难，节能服务业务因此而难以开展和拓宽。 　　 3.诚信体系不健全。合同能源管理项目在节能服务企业中的普及度较低，原因就在于社会诚信体系的不健全。用能单位对节能服务企业的服务质量和节能效果有所怀疑;而节能服务企业因为合同能源管理自身的特点决定，合同履行周期较长，节能服务企业的收益是节能收益，节能服务企业对自身实际利益有所顾虑。 　　 4.行业制度不完善。国家对节能服务行业在政策和税收等方面有详细的安排和推进，但相关的法律法规的建设相对滞后，节能服务产业缺乏专项法律法规。而节能服务产业内部也缺乏成熟的行业规范和自律制度。 　　 5.市场混乱。节能服务产业具有良好的发展前景和巨大的市场利益。但节能服务行业的作为新兴产业，节能技术和节能产品认可度低，合同能源管理项目实施难度增加，同时不利于用能单位对节能服务企业的选择，造成市场混乱和恶性竞争的出现。 节能服务产业发展推进策略 　　推进节能服务产业的发展必须继续依靠行政力量的推进，充分发挥市场机制作用，实现有形的手与无形的手相结合。 　　 1.加强节能服务产业政策宣传。政府对节能服务产业的财政和政策支持既要有实际投入又要做好宣传工作。政府借用网络平台及时发布节能服务产业相关政策，充分发挥政策的引导作用。政府要制定适合本地的政策实施细则，明确各项政策的适用范围，使相关政策落实到位。加强政策落实情况的调查，及时发现政策落实中的困难并向上级反映，针对实际问题提出合理化建议，为节能服务产业发展创造良好的政策环境。 　　 2.树立行业规范。节能服务企业要按照技术标准，规范各项操作，采用公认的方法合理分配利益。加强节能服务行业自律，成立权威行业协会机构，负责行业内部协调、监督和维权，加强节能服务企业自我约束和业务水平的提高。政府制定节能服务产业准入标准和清除制度，