谨防钢铁僵尸复活.docVIP

PAGE  PAGE 5 谨防钢铁僵尸复活 　　钢铁企业不要被眼前的“复兴”假象冲昏头脑。 　　6月17日，国内期货螺纹钢收盘在2055元/吨并出现小幅反弹行情。业内人士表示，如果钢价继续反弹，部分钢铁僵尸产能可能又将死灰复燃。 　　这并非杞人忧天。自2011年5月螺纹钢期货价格创出历史新高5450元/吨之后，经历了长达5年的阴跌最低探至1580元/吨。在2016年2月开始迎来了一波强劲的反弹行情。以期货螺纹钢价格为例，2月7日期货螺纹钢价格探底之后一路走高，至4月21日摸高到2911元/吨，每吨螺纹钢比最低点涨了1331元。 　　根据中国联合钢铁网的调查，随着国内钢材价格急升和钢厂增产，全国已有68座高炉恢复了生产，估计产能达到5000万吨，小型钢厂的产能利用率也从1月的51%提高到58%;“我的钢铁网”调查也显示，大型钢厂产能利用率也从84%提高至87%。一些停产但尚未关闭的“僵尸”钢厂也在恢复生产。这引起了部分地方政府的警觉，接连出台严厉措施，再加上钢价回落，僵尸产能死灰复燃情况得到遏制。 　　业内人士表示，去产能被称作是一次“刮骨疗毒”，企业感受到的必是锥心之痛。钢铁企业自己主动去产能显然是非常困难的，而产品只要有市场空间，钢企就会有增加产量的冲动。部分钢厂增加产量的做法，未见得都是因为看好市场前景，更多的是想抓住这波反弹增加盈利空间，进而减轻前期累积的亏损。 　　果真如此，钢价一旦再次反弹，僵尸产能复燃或将重演。中国钢铁工业协会常务副秘书长李新创对《财经国家周刊》记者表示，钢铁企业千万不要被眼前的“复兴”假象冲昏头脑，抓紧淘汰落后产能，寻找新的发展机会才是当务之急，否则将酿就成现实版的“寒号鸟”悲剧。 　　不应心存侥幸 　　僵尸企业为何“僵而不死”？ 　　究其根本，与一些地方政府的观念和利益密不可分。新华社记者采访发现，有的地方为了追求财政收入的增加，常常为一些不合规的“重大”钢铁项目大开“绿灯”;一些地方官员与企业之间存在着说不清道不明的关系;一些官员甚至将手中的权力当作“摇钱树”，对污染企业“检查”的目的不是为了叫停整顿，而是为了收取更多的罚款，变相成为污染企业的“保护伞”。 　　不能忽视的是，钢铁产能过剩顽疾未除，钢价持续上涨缺乏基本面的支撑，不可持续，阶段反弹并不意味着钢铁行业经营的反转，更不意味着去产能可以暂缓甚至停止。 　　今年2月，国务院发布《关于钢铁行业化解过剩产能实现脱困发展的意见》，明确在近年来淘汰落后钢铁产能的基础上，从2016年开始，用5年时间再压减粗钢产能1亿-1.5亿吨。 　　全联中小冶金企业商会名誉会长赵喜子对《财经国家周刊》记者表示，钢材消费已经过了高峰期，即便是完成政策规定的1.5亿吨去产能任务，仍不能满足钢铁去产能的需要。他测算，未来每年因为国外市场需求减少，有近1000万吨产能需要转回到国内消化，而国内钢铁消费未来每年也将减少2000多万吨。因此即便是去掉1.5亿吨产能，设备利用率仅为70%，行业仍属于过剩状态，企业也难以脱困。 　　善用“两只手” 　　业内人士表示，僵尸企业的形成有一定的客观原因。一是上一轮国企改革后，一些劣质资产依然存续;二是受产业政策调整影响，在产能扩大后遭遇环保等约束，企业陷入困境却无力改制或破产。这些都提醒，在出台产业政策时要更为慎重，以防形成新的僵尸企业。 　　改革要善于用“两只手”，动静相宜。部分业内人士表示，对于扭亏无望的僵尸企业，可依据《破产法》实施破产清算，让其退出市场;对核心业务仍在健康发展、只是融资来源暂时枯竭的僵尸企业，可实施兼并重组。而在兼并重组中，鉴于僵尸企业的吸引力较差，政府虽然不可“拉郎配”，但仍可扮演“介绍人”。 　　“僵尸企业退出要正确处理政府与市场的关系，充分发挥市场机制的倒逼作用，政府主要是在人员安置方面给予必要的支持，不是救企业。”工信部副部长冯飞表示，清退过程要谨防“拆东墙补西墙”现象，此前有地方强行将一家僵尸企业划给某家央企，由于该僵尸企业债务关系复杂，迟迟不能退出，地方止了血，央企却多了“出血点”。 　　化解矛盾，不能只让人看到苦头，还得给点甜头，调动各方的积极性。上世纪末的国企改革之所以效果明显，政策性关闭破产的实施功不可没。据中国企业联合会介绍，1994年至2007年底，在优惠政策的激励下，全国共实施政策性关闭破产的国有企业达4936户，核销的金融债务3872亿元，安置关闭破产企业职工949万人，需要退出市场的国有大中型特困企业和资源枯竭矿山，有近2/3实施了关闭破产。 钢铁企业千万不要被眼前的“复兴”假象冲昏头脑，抓紧淘汰落后产能，寻找新的发展机会才是当务之急。 　　据去年底中央经济工作会议要求，要通过财税支持、不良资产处置、失业人员再就业和生活保障以及专项