人民监督员制度的正当性与有效性质疑的论文.docVIP

　　人民监督员制度的正当性与有效性质疑的论文 内容提要：人民监督员制度的监督客体是人民检察院的具体司法业务，如果强化则不免陷入个案监督的困境，根据《最高人民检察院关于实行人民监督员制度的规定(试行)》，人民监督员的角色实际上是“检察顾问”，因而改革的意义也就只停留在政治意义上。人民民主的正当性并不能提供人民监督员这一制度的正当性。即是强化这一监督，也因为程序的安排而不产生监督的效益。并且，因为人民监督员制度的设立是建立在监督者道德自律的基础上，并衍生出新的“谁来监督监督者”的问题，因而也就表明这一制度与法治的要求并不相容。 关键词：人民监督员 个案监督 检察顾问 循环监督 人民监督员制度是人民检察院为回应“谁来监督监督者”的质问声中出台的，也是检察院为了应付司法腐败而主动表现出来的一种积极接受监督的政治姿态。由于这一制度是由最高人民检察院通过权力强制推行的一项司法改革的重大举措，因而在一个习惯于“向上看”的国民思维里，讨论也就呈现出“一边倒”的态势。以“人民监督员”为关键词在中国学术期刊网上搜索，可检索到有关这一制度的论文38篇。从刊物机构来看，检察系统的有20篇。从内容上看，有20多篇是直接论证这一制度的正当性与有效性的；其他文章或者是解释这一制度的具体的运作，或者是谈自身的认识与体会，或者是在肯定的基础上谈如何进一步的强化与完善。时至今日，反对的观点几乎未见诸任何报刊。.而