第4讲EIA制度和标准体系.pptVIP

第四讲; 1964年，在加拿大召开的国际环境质量评价会议上，首次提出了“环境影响评价”概念。但在世界范围内，美国首开环境影响评价制度先河。 1966年10月，在美国众议员所属科学研究开发小组委员会进行的进展报告中，首次正式采用了“环境评价”这一术语。 1969年，美国制定了《国家环境政策法》（NationalEnvironmentalPolicyAct，NEPA），首次规定了环境影响评价（EIA）制度，同时，NEPA被作为“保护环境的国家基本章程。” 1970年4月3日开始执行的《改善环境质量法》是NEPA的很好补充，该法授权国家环境质量局为环境质量委员会提供专业管理人员。;EIA制度; 美国环境影响评价的对象是很广泛的。NEPA规定，凡是联邦政府的立法建议或其他对人类环境有重大影响的联邦行动，都必须进行环境影响评价。即是说，由联邦政府行政机关向国会提出的议案、立法建议、申请批准的条约，以及由联邦政府资助或批准的工程项目、制定的政策、规章、计划和行动方案，都必须进行环境影响评价。谁提出立法议案、规章、政策、计划或项目，谁就要进行环境影响评价。; 公众参与整个环境影响评价报告的制定与实施的全过程，是美国环境管理战略的一个显著特点。NEPA将环境影响评价制度宣布为美国的环境政策，不仅规定联邦政府的所有机构的立法建议和其他重大联邦行动建议，在决策之前要进行环境影响评价，编制环境影响评价报告书，而且，要征求公众意见，进行公众评议，作为编制环境影响评价报告的必经程序和内容。 1、参与评价对象的广泛性。 2、参与评价的现实性。 3、参与评价的有效性。;1、具有法律强制性 2、纳入基本建设程序 中国多年实行计划体制，改革开放以来，虽然实行社会主义市场经济，但在固定资产投资商国家仍有较多的审批环节和产业政策控制，强调基建程序。环境影响评价与基本建设紧密结合。 3、评价对象侧重于工程项目建设。;4、分类管理 国家规定对造成不同程度环境影响的项目实行分类管理。对环境可能造成重大影响的，必须编制环境影响报告书，对环境影响较小的可编写环境影响报告表，对环境影响很小的可只填报环境影响登记表。 5、实行环评资格审核认定制 自1986年起，中国建立了评价单位的资格审查制度，强调评价机构必须具有法人资格，具有与评价内容相适应的固定在编的各专业人员和测试手段，能够对评价结果负起法律责任。 ;环境影响评价标准体系; 环境标准是为了防治环境污染，维护生态平衡，保护人群健对环境保护工作中需要统一的各项技术规范和技术要求所做的规定。;环境影响评价标准体系;; 环境标准因各类标准之间存在着客观内在联系，它们相互依存、衔接、补充和制约，从而使环境标准构成了一个有机整体，形成环境标难体系。;;1、环境质量标准 环境质量标淮是为了保障人群健康和社会物质财富，维护生态平衡，对环境中有害物质和因素所做的限制性规定，是一定时期内衡量环境状况优劣的尺度与进行环境规划、评价和管理的依据。;2、污染物排放标准 污染物排放标难是指为了实现环境质量要求面对污染源产生排人环境的污染物质或有害因素所做的限制性规定。 3、环境基础标淮 环境基础标准是对环境标准具有指导意义的有关词汇、术语、图式、原则、导则、量纲单位所做的技术规定。;4、环境方法标准 方法标准是指环境保护领域内以采样、分析、测定、试验、统计等方法为对象所制订的统一技术规定。 5、环境样品标淮 所谓环境样品标准就是对环境标准样品必须达到的要求所做的统一技术规定。;6、环境保护行业标准 环境保护行业标准是为加强环境保护领域的行业管理而发展出来的一类环境标准。它是针对全国环保行业的发展需要加强管理而提出的技术规范。; 它是环境标准的集合。为保护和改善环境质量，有效控制污染源排放，为获得最佳的经济和环境效益，由环境保护权利机构全面规划、统一协调、组织制定的一系列环境标准的总体。 ; 我国的环境标准体系 由环境保护部环境标准研究所负责组织编制，环保部科技标准司负责审核发布。 ;;例：水质标准 水环境质量标准 地表水环境质量标准（GB3838-2002） 海水水质标准（GB3097-1997) 生活饮用水卫生标准（GB5749-85) 农田灌溉用水水质标准（GB5084-85） … 排放标准 污水综合排放标准（GB8978-1999） 医院污水排放标准（GBJ48-83） 工业水污染物排放标准 造纸工业水污染物排放标准（GWPB2-1999） 石油炼制工业水污染物排放