第8章进口保护政策-非关税壁垒.pptVIP

第8章 进口保护政策 ：非关税壁垒;各种各样的非关税壁垒;一.进口配额与“自愿出口限制”;例：1992年12月，欧共体农业部长会议决定，欧共体对拉美国家的香蕉征收20%的关税，即每吨征收117美元而且年限额为200万吨，如果超过限额还要征收170%的税金。在这200万吨进口限额中有三分之一还必须来自法国、英国、西班牙等国的殖民地。此前，香蕉是少数没有受发达国家配额限制的大宗农产品之一，作为欧共体成员国的德国原来一直免税无限制地主要从中、南美国家进口香蕉，每年高达140万吨。这样，拉美香蕉出口国每年损失4亿多美元，因此，该关税配额遭到了拉美国家的强烈反对。;1.竞争条件下的进口配额;(1)配额的分配方式和福利的变化;(2) 配额相对于关税的优点;2.垄断条件下的进口配额;垄断条件下实行配额的社会分析;3. 市场变动时配额与关税的区别;当中国的钢铁需求增加时，进口需求曲线向右移动。在关税不变（仍是50%）的情况下，中国进口60吨，社会福利净损失为k，政府税收收入增加了( i+j ）。在配额不变（仍是40吨）的情况下，虽然“配额租”增加了，但与自由贸易相比社会净损失也增加了，为（h+i+j+k）。与关税政策相比，配额造成了更多的损失（损失比关税多h+i+j）。 ;(2)国际市场的变化（假定中国为进口小国）;如果中国的配额不变(仍是40吨)，进口量不会增加，国内的价格也不会变动，唯一的变化是配额的“租”增大了，在上图中，租由原来的（1.5-1.0）×40变成了（1.5－0.5）×40，增加了一倍，与此同时，跟自由贸易相比的社会福利损失也扩大了，由原来的i变成了（i + j + k），比关税情况下的损失多（i + j）。;配额和关税的影响比较;(4)配额的特殊形式：“自愿出口限制”;里根回忆录（1981）：在倾听辩论是我在想，可否找到一条解决途径，既使我们保持支持自由贸易的立场，有可以采取某些措施，以解除底特律成千上万汽车装配工人的就业困境。这时乔治布什起来讲话：我们支持自由精神，但如果日本自愿减少对美国出口汽车，没有人会反对吧？日本人知道我们的呼声，也知道如果实施配额限制，其他产品可能也会受到影响。;日本同意了“自愿地”限制向美国出口汽车。1981-1992一直在100-250万辆之间。 但实际上，198 7年开始，这种约束已经失效，因为日本更大量地到美国生产汽车，限额根本用不完。1994年，限额取消。 1981到1982年，日本汽车在美国单位价格上升30%，美国为每一台日本汽车多付了1000美元的福利成本。;二.影响进口的国内经济政策 ;1.产业政策 ;政府对生产补贴的结果是：生产者价格提高，国内生产增加；消费者的价格不变，国内消费没有减少。 整个社会的利益变动：钢铁生产者显然得到了好处。在图8－6中，生产者盈余增加了ａ，跟关税时一样。钢铁消费者利益没有变动。政府则与征收关税时不同，总补贴支出为ａ＋ｂ。社会净损失为ｂ。对每吨进口钢铁征收500元关税和给予国产钢铁每吨500元补贴，对刺激国内钢铁生产的效果相同，前者的社会净损失是ｂ+ d，后者只有ｂ。;2.政府采购：;具体做法包括：优先购买本国产品或服务：强调产品或服务中的国产化程度：偏向国内企业的招标直接授标。;3.技术和社会标准;绿色壁垒，又称环境壁垒，一些国家凭借其科技优势，以保护环境和人类健康为目的(借口)，通过制订严格的强制性技术法规，对国外商品进行准入限制的贸易壁垒。中国的农产品和轻工产品绿色壁垒的影响十分严重。中国一家服装企业出口到欧盟的一批服装，因拉链含铅量过高而被退回，造成直接经济损失近百万元，致使该企业破产；一些出口农副产品因农药和有毒成分残留量过高而被退回；出口纺织品因染料的化学成分不合格而取消订单的。;不同国家的度量衡制度汽车驾驶作为、电器的电压完全的安全性能食品、化妆品对健康的损害劳工标准;法国规定，非法国标准的瓷砖不得用于公共建筑物（占整个建筑市场的40%）。私人可以使用，但保险公司不予保险。外国廉价瓷砖无法进入。 意大利要求空心粉制作原料必须是硬质小麦，这种小麦只生产于意大利南部。;日本强调，由于日本的雪的特殊性，滑雪板必须是特殊的，不符合技术要求的滑雪板不予保险。 1988年，欧盟规定对食用牲畜不能使用摧肥剂，使美国向欧盟出口肉类每年减少1.15亿美元。 为了防止中国小麦感染TCK病，中国从1972年开始对美国七个州生产的小麦实行进口禁运。;由国际劳工组织的基本公约构成，主要包括劳动者的权利（如结社自由权、罢工权、集体谈判权）、人格尊严（如禁止强迫劳动等）、禁止劳动歧视（如男女同工同酬、禁止就业和职业方面对不同种族、肤色、宗教等的歧视）、下一代成长（规定准许就业的最低年龄标准以及禁止童工劳动）、工人工作条件（如工作环境要符合健康安全的