胡能灿—不动产登记带来的机遇和挑战选编.ppt

;尊敬的各位领导、各位同仁： 9月17日,也就是上周四，我们湖南省召开电视电话会议，全面部署推进全省不动产统一登记工作。省委常委、常务副省长陈肇雄要求，要确保不动产统一登记工作有序进行。当天，湖南省委全面深化改革领导小组召开第十二次会议，会议原则通过了《湖南省不动产统一登记工作实施方案》。《方案》提出，到今年底，湖南将基本完成各级不动产登记职责整合，到明年基本实现统一登记发证，到2017年初步建成不动产登记信息管理基础平台，到2020年形成比较完善的不动产统一登记体制机制和管理制度。下面， 根据培训班的安排，我就《不动产统一登记带来的机遇和挑战》作以下五个方面的汇报，请大家批评指正。; 我认为可以用这3张图片来概括我今天的讲课内容。如果能让在座的各位同仁，对不动产统一登记带来的机遇和挑战，能够在“看得见、看得起、看得懂、来得及”上有所启发、有所收获。我将非常高兴！; 喊了多年的狼来了，狼真的来了！今年3月1日，国土资源部部长姜大明为“徐州市不动产登记局”揭牌，并为市民邢卫锋颁发了我国第一本不动产权证书001号。这标志着国家对不动产实行统一登记制度已步入实地执行阶段。;; 建立不动产统一登记制度是党中央、国务院部署的一项重大改革任务。目前，国家紧密倒排时间。 2014年建立统一登记的基础性制度，2015年推进统一登记制度的实施过渡，2016年全面实施统一登记制度，2018年前不动产登记信息管理基础平台投入运行，不动产统一登记体系基本形成。 ;;;;;;;;; （二）《不动产登记暂行条例》的问与答;; （三）不动产统一登记工作背景和工作进展 ;; 2015年 7月16日，国务院发布任免国家工作人员的公告。其中，任命王广华为国土资源部副部长,被媒体解读为肩负不动产登记的新使命。现年52岁的王广华此前担任国家土地督察武汉局局长。2014年年初，王广华被调回北京，转任国土部地籍管理司司长，并兼任不动产统一登记局首任局长。; 2、中央明确把不动产统一登记职责整合到国土资源部，相关基础工作取得实质性进展。 2013年12月6日，中央??办下文明确国土资源部负责指导监督全国土地、房屋、林地、草原、海域等不动产登记工作，负责牵头建立不动产登记信息管理基础平台。农村土地承包经营权纳入不动产统一登记予以五年过渡期。按照人随事走的原则，适当加强国土资源部相关机构和人员。《不动产登记暂行条例》明确规定，县级以上地方人民政府应当确定一个部门为本行政区域的不动产登记机构，负责不动产登记工作，并接受上级人民政府不动产登记主管部门的指导、监督。目前，国家和省一级都已经明确为国土资源主管部门，没有任何例外。国土资源部也明确要求，市县也应将不动产登记职责机构整合到国土资源部门，否则就无法接受上级的指导和监督。;; 3、湖南将全面推进不动产统一登记工作。 按照国家的部署，结合湖南实际，明确改革目标为到2015年底基本完成各级政府不动产登记职责整合，到2016年底基本实现统一登记发证，到2018年底，初步建成不动产登记信息管理基础平台。 考虑分阶段实施，一是试点突破阶段，就是在浏阳市、澧县、芷江县开展试点，在全省率先实施统一登记；二是全面推进阶段，就是争取到2016年底在全省初步建立统一登记制度，基本实现统一登记发证；三是规范完善阶段，从2017年开始逐步建成不动产登记信息管理平台，构建比较完善、全面覆盖的不动产登记体制机制和法规制度。 今年8月21日，省国土资源厅、省编办联合下发《关于整合市县不动产登记职责的实施意见》明确市县国土资源部门为本地区的不动产登记机构，负责不动产登记工作。同时设立不动产登记中心，具体承担不动产登记事务性、技术性工作。要求各地在今年底前完成不动产登记职责机构整合任务。; 一是抓好全省改革动员部署工作。加快全省不动产统一登记工作实施方案制定出台，适时召开我省不动产统一登记工作会议，明确目标任务，加强动员，强化部署。 二是加快市县登记职责和机构整合步伐。由省编办和省国土资源厅根据国家指导意见的要求，制订出台我省整合不动产登记职责和机构的实施意见，指导各地将土地登记、房屋登记、林地登记、草原登记职责整合至国土资源部门，并开展好机构设置和登记窗口建设工作，争取在年底前完成不动产登记职责和机构整合工作。 三是强力推动县市改革试点工作。切实加大政策支持和业务指导力度，破除一切阻力，排除一切干扰，确保三个试点县市在今年年底前实施统一登记发证。; 四是着手推进业务流程再造和信息平台建设。 在梳理现有各类不动产登记现状基础上，整合再造不动产统一登记流程，研究适应统一登记、符合我省实际