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面向SOA的国土资源电子监察系统设计 摘要 本文分析了新形势下国土资源电子监察应用系统建设的需求，阐述了目前SOA标准化与应用现状，结合国土资源土地管理、矿业资源管理和地质灾害防治及应急指挥三个业务分析，提出了基于SOA的国土资源电子监察系统的技术参考架构和进行了初步分析与设计，形成了电子监察系统的总体架构。通过实践发现，采用SOA（面向服务架构）的设计理念进行建设是国土资源综合信息监管平台发展的内在需求和必然选择。 关键字：SOA 国土资源 1、引言 国土资源是人类生存和社会可持续发展的物质基础，也是我国社会经济可持续发展的基本保障。我国国土面积广阔，而人均资源相对稀缺，同时，开发利用又涉及到诸多纷繁复杂的利益关系，一方面要面对“保发展保红线”的双保难题，另一方面又要保障国民粮食安全，保护资源环境，现时还要将国土资源作为重要战略地位参与国家宏观调控。因此，积极加强国土资源监管力度，科学、合理地开发利用资源成为现阶段拟待解决的迫切问题。当今世界已经进入信息化时代，信息技术正强劲而深刻地引领着经济社会各个领域的深刻变革。国土资源管理同样面临着发展迅猛、势不可挡的信息化革命。以信息化促进国土资源管理创新，带动管理的科学化、规范化、精细化，已成为国土资源管理事业科学发展的必由之路。 随着国土资源信息化建设的不断深入，国土资源应用系统建设开始从单一业务向多业务综合联动、从行政审批向综合监管方向发展，系统的规模更为庞大，功能更为复杂。采用传统的技术架构建设系统，容易形成一个个信息孤岛。在国土资源管理日趋精细化、科学化、综合化的背景下，这种模式将难以为继，很难满足国土资源管理业务的发展需求。近年来，国土资源部提出要解放思想、改革创新，转变管理理念、职能和方式，从微观转向宏观，从重审批转向重监管，从重项目实施转向完善制度安排，通过综合运用法律、行政、经济、科技四大调控手段，建立“天上看、地上查、网上管”的国土资源管理新体系，强化监测监管，服务社会公众。基于此，本文以国土资源监管为中心，以其基本业务属性分类的土地资源管理、矿产资源管理、地质灾害防治及应急指挥三个方面来分析和设计国土资源电子监察系统。 面向服务的架构（Service Oriented Architecture SOA）是一种近年来逐渐成熟的应用系统架构模型，它将各类业务应用包装为具有互操作性的标准服务，通过服务的组合和重用，实现应用的敏捷性与扩展性，满足管理业务发展的需要。与传统架构相比，SOA具有更强的灵活性，对突破电子政务建设过程中长期存在的信息孤岛、适应需求能力差、重复建设、新应用周期长等瓶颈问题提供了解决手段。 2、面向服务的架构 SOA的概念由Gartner公司1996年首次提出。关于SOA的定义，业界并没有统一的标准。系统架构师乔苏蒂斯（Nicolai M.Josuttis）在分析了各家定义后，认为SOA是一个架构范式，它处理的业务流程分布在现存的或新的、范围巨大、处于不同的所有者控制下的异质系统上，强调了SOA的主要应用场景。总的来说，SOA不是某种特定技术，而是一种架构风格、架构思想或一组指导架构设计的原则。其主要特点是，系统的业务功能由若干合乎规制的服务构成，服务之间是松耦合的关系，并具有良好的互操作性。 服务、高互操作性和松耦合是SOA的关键技术概念。如果说软件开发是关于抽象的艺术，那么服务就是抽象出来的业务功能的IT体现，服务一般具有自治、粒度合理、可发现、无状态、幂等性、可重用、可组合等特点。技术上，服务是定义良好的消息接口，用于在服务提供者和服务消费者之间交换消息。高互操作性是指在处理异质系统时，SOA能轻松连接这些系统。松耦合使服务之间的依赖最小化，有利于增强系统的灵活性、可伸缩性和容错能力。 3、SOA标准化与应用状况 2010年全国信息技术标准化技术委员会SOA标准工作组组织了_一次全国范围内的标准化需求调研。调研结果显示，大家在SOA实施过程中最主要的难点有三个：一是SOA的方案和产品还不够成熟；二是SOA标准缺失，没有统一共识；三是缺乏可参考的成功案例。 这很大程度上是由于国际和国内SOA标准体系及评价机制尚未统一，主要国际标准组织(W3C、OASIS、WS—I、OMG等)所制定的标准存在重复、不一致现象。相关厂商在SOA信息化工程项目实施中，SOA概念和项目实施方法各异，SOA产品对标准采纳程度不一，难以互联互通，导致很多行业信息化用户在项目实施中难以进行规划和产品选择，项目实施质量难以评估和保障，用户存在风险顾虑，一定程度上阻碍了SOA实践的进程。 不过，SOA标准化已取得进展。2011年6月，《信息技术面向服务的体系结构(SOA)术语》、《信息技术面