完善工程总承包项目采购管理工作的策略.pdfVIP

２０１０１１ ２９　 完善工程总承包项目采购 管理工作的策略 崔义新 （中国石油天然气第七建设公司，山东　青岛　２６６３００） ［摘　要］采购管理工作对于工程总承包项目至关重要，ＥＰＣ工程公司通常采用集中采购、分散采购和零星采购三 种采购模式，其中零星采购是前两种的有效结合，兼具二者的优点。完善工程总承包项目采购管理工作要建立和完善相 应的采购管理制度，使采购部门与其他主要部门形成良好对接，完善供应商的选择和评估工作，对采购主要环节进行有 效控制。 ［关键词］工程；总承包项目；采购；管理 ［中图分类号］Ｆ２７４　　　　 ［文献标识码］Ａ　　　　 ［文章编号］１００５－６４３２（２０１０）４５－００２９－０２ １　引　言 随着改革开放的顺利进行，我国的各种大型的工程项 目如火如荼地开展起来，并随着我国综合国力的提高以及 经济全球化的发展，特别是在加入世界贸易组织以后，我 国的各行各业都逐渐与国际接轨，各种行业标准都逐渐引 用国际通用的 ＩＳＯ认证体系。建筑工程也是一样，既获得 了来自世界各地的机遇，同时也迎来了来自国际的竞争， 此种形势之下，工程建设新的体制就应运而生，通过招标 投标等方式选择合适的工程公司，以项目法人为主体，实 施建设项目承包制。国内许多大型的建筑工程公司都已经 或正在向全功能的 ＥＰＣ（Ｅｎｇｉｎｅｅｒ，Ｐｒｏｃｕｒｅ，Ｃｏｎｓｔｒｕｃｔ） 工程公司转制。ＥＰＣ工程公司在节省投资、缩短施工周 期、保证项目质量、提高经济效益等方面收到良好的效 果。ＥＰＣ全过程的系统和整体管理，有利于实现工程项目 的设计、采购、施工整体优化管理。而项目采购管理是 ＥＰＣ全过程的系统和整体管理的一个重要组成部分，探讨 如何完善 ＥＰＣ采购管理工作的策略对于进一步提高项目 工程效益有重要的意义。 ２　工程总承包项目的主要采购模式 ２１　集中采购模式 集中采购模式是指工程采购部门将工程各项目部门所 需要的货物、工程和服务由工程总承包项目的专门机构集 中采购统一实施。集中采购模式往往具有显著的采购效 益，成本随着采购量的加大而降低。由于经济发展水平不 高的发展中国家，因其监管水平较低、采购工作人员水平 不高，一般适合使用集中采购模式。具体说来，集中采购 的特点在于： （１）项目采购一般都有特定的使用价值需求，而一 般的非专业部门很难具备这方面的知识，只有专门的人才 掌握了专业的知识才能实现采购的目的，故集中采购便于 专业化分工，培养采购专业型人才，促进采购技术、方法 的提高，最终保证采购的质量。 （２）集中采购可以使采购活动形成规模效应，通过 整体采购的形式引导供应商之间产生竞争，通过市场竞争 来降低采购成本，提高采购质量，从而可以精简采购部门 人员，设立专门的采购机构，降低工程企业的采购支出。 同时通过标准的采购程序实现对采购活动的监督，避免商 业贿赂行为的出现。 （３）集中采购一般都会形成比较稳定的采购政策和 程序，而这些制度是具有连续性和统一性的，将各分部门 的采购权集中起来，同时，成立专门的机构对采购进行直 接控制，使采购方法、采购条件、采购原则等的执行更加 有保证，在整体上提高了采购活动的透明度，降低了采购 人员滥用职权的概率。 （４）集中采购使得采购活动成为市场中不可忽视的 一种市场行为，其可以促进项目采购市场的逐渐完善，同 时抑制了传统采购中存在的不正当竞争行为，使采购市场 真正实现市场化，充分利用市场机制让供应商展开充分竞 争，最终打破市场限制，促进统一市场的形成。 ２２　分散采购模式 分散采购模式是指由各消费或使用部门以货币形式直 接采购所需货物、工程及服务的组织管理形式。它的主要 特点就是使用者即采购者，采购权与使用权是一体的。与 集中采购模式不同的是从工程总项目的角度来看，采购权 是分散到各部门的，采购主体众多，情况也比较复杂。一 般的工程企业都采取财务以货币形式向各预算部门供给经 费，再由各预算部门根据所需采购物品及劳务。 分散采购最直接的优点就是可以根据实际情况及时地 进行快速和直接的沟通，使采购行为具有一定弹性，提高 采购效率。通过与供应商的直接接触可以培养与供应商的 长期合作关系，有利于解决问题，满足要求，但这种关系 的另一面也是十分危险的，即为腐败提供了土壤。另外， 崔义新：完善工程总承包项目采购管理工作的策略 物流工程与技术 ３０　 ２０１０１１ 分散采购使得部门利益与企业整体利益出现分歧时，很难 保证企业的整体利益。部门在采购时必然以所在部门的利 益为考虑的主要因素，这种利益的驱使很可能会忽略了高 层次的组织目标。 ２３　零星采购模式 所谓零星采购模式是前两种采购模式的结合，也可以 称之为半集中半分散采购模式，指的是将采购权适当集中 与适当分散相结合的组织管理形式。该模式使得项目采购 更具灵