20世纪70年代中国人口政策研究.pdfVIP

江西社会科学 !# $# %$ · 史学理论与专门史· 6789:;7 =78? 7@9@A % 世纪 ’ 年代中国人口政策研究 ! 汤兆云 0 南京大学历史系博士生，江苏南京 %!(/ 1 “ ” # 摘 要 $ % 世纪 ’ 年代，我国形成了以 晚、稀、少 为主要内容的人口政策。它改变一般家庭生育积年 所形成的早婚、早育、多育的社会习性，构成我国现行计划生育人口政策的蓝本，是中国现代人口政策的的奠 基之作。 # 关键词 $’ 年代；人口政策；计划生育 # 中图分类号 $ 2!% # 文献标识码 $ 3 #文章编号 $! 4 +!)50%/ 1/ 4 !! 4 / ” % 世纪 ’ 年代，我国在全国范围内开展了计划生 晚婚和计划生育变成城乡群众的自觉行为。 同时，中央 育工作，并且形成了以 “晚、稀、少”为主要内容的人口政 也要求：“要充分发动和依靠群众，做好深入细致的思想 策。“晚、稀、少”政策的执行，使我国计划生育工作取得了 工作，在群众自觉的基础上，把生育计划落实到人。”#% $ 为 非常明显的成效：!() 年总和生育率已低至 %* %，较之 了落实党和政府发出的在全国城乡范围内普遍推行计划 !(’ 年的 +* ’! 下降幅度高达 ,* ’’- ；同期的自然增长 生育的号召，!(’/ 年国务院计划生育领导小组成立，各 率从 !(’ 年的 %+* (+.降至 !() 年的 !!* )’.，降幅也 地也先后恢复或成立了计划生育工作机构，涉及到城乡 超半。该时期的人口政策是在总结 % 世纪 +、, 年代人 亿万家庭的计划生育活动也在全国范围内开展起来。 口理论及实践的经验教训基础上发展起来的；同时，又为 在当时计划经济的大前提下，实行计划生育是为了 “ % 世纪 ) 年代人口政策做了准备工作。它在我国人口 使人口发展计划与社会经济发展计划相适应，于是， 有 政策史上起着承前启后的作用。 计划地增长人口”自然地被确定为我国既定的人口政 策。#/ $ 由于我国人口政策的核心问题是要降低人口自然 一 增长率、控制人口的过快增长，这就必然要牵涉到影响和 制约人口再生产过程中诸如结婚、生育的年龄，生育的间 “ ” 文化大革命 的爆发打断了 % 世纪 , 年代中后期 隔、数量等具体的政策性问题。在计划生育的实践工作 中国计划生育工作的正常运行。!(,( 年我国总人口突破 中，按照人口规律的客观要求，根据控制人口过快增长必 了 ) 亿，人口与经济矛盾更加突出。在这种背景下，!(’ 要性和可行性相统一以及国家利益和家庭利益相结合的 “ 年 % 月周恩来在全国计划会议上强调： ’ 年代人口要 原则，这些问题逐渐有了明确、具体的政策要求