2011年张成福：公共管理考研笔记.pdfVIP

五年专注考研专业课辅导 2011 年《张成福：公共管理》考研笔记 内容简介： 公共管理（Public Management）作为一门理论和科学研究领域，发展于 20 世纪 70 年 代以后。在政府治理研究领域，公共管理的出现，是伴随着对传统行政学典范的挑战而来的。 在实践方面，自 20 世纪 80 年代以来，政府再造推动的新公共管理（New Public Management） 运动风行全球。这股改革浪潮以及伴随而生的许多思想和观点，极大地扩充和丰富了公共管 理的理论。 公共管理是以政府为核心的公共部门整合社会资源，广泛运用政治、法律、管理、经济 等方法，强化政府的治理能力，从而达到提高政府绩效和服务品质的目的。公共管理将公共 行政视为一门职业，而将公共管理者视为职业的实践者。 公共管理学是一门新兴的学科和学派，旨在帮助公共管理者获取解决公共问题及处理公 共事务所需的知识、机能与策略。作为一门学科，它以公共管理者作为教学和研究的对象； 既重视公共管理的外在环境，又重视内在的管理；公共管理者重视私人部门的管理方法和技 术，但未改变公共部门的主体性；作为一门学科，它具有多学科交叉性。 目前，公共管理的研究有两种主要途径：公共政策途径（简称Ｐ途径）和企业管理途径 （简称Ｂ途径）。两种途径的研究有不同的差别。br新公共管理是当代政府改革过程中出 现的一种思潮，在很大程度上是当代行政改革的代名词。它以新古典经济理论、新制度经济 学、公共选择为其理论基础，其核心理念是在公共管理中引进市场机制。br公共部门管理 与私人部门管理有相似性，但也有本质差异。二者的差别主要表现在政治权威与经济权威多 元制衡与自主性、公共利益与私人利益、法的支配与意思自治、政府与市场、多元理性与经 济理性等多个方面。br公共管理在现今面临着许多新的挑战，如秩序的维护、民主价值的 维护、平衡政府与市场作用、回应全球化、新科技改革、重振政府的信任、增加政府的治理 能力、重建道德秩序等。 第一章 公共管理导论 关键词语：公共管理、公共管理学、新公共管理（育明教育注：人大历年真题考察过）、Ｐ 途径的公共管理、Ｂ途径的公共管理（育明教育注：人大历年真题考察过） 公共管理（Public Management）作为一门理论和科学研究领域，发展于 20 世纪 70 年 代以后。在政府治理研究领域，公共管理的出现，是伴随着对传统行政学典范的挑战而来的。 在实践方面，自 20 世纪 80 年代以来，政府再造推动的新公共管理（New Public Management） 五年专注考研专业课辅导 运动风行全球。这股改革浪潮以及伴随而生的许多思想和观点，极大地扩充和丰富了公共管 理的理论。 公共管理是以政府为核心的公共部门整合社会资源，广泛运用政治、法律、管理、经济 等方法，强化政府的治理能力，从而达到提高政府绩效和服务品质的目的。公共管理将公共 行政视为一门职业，而将公共管理者视为职业的实践者。 公共管理学是一门新兴的学科和学派，旨在帮助公共管理者获取解决公共问题及处理公 共事务所需的知识、机能与策略。作为一门学科，它以公共管理者作为教学和研究的对象； 既重视公共管理的外在环境，又重视内在的管理；公共管理者重视私人部门的管理方法和技 术，但未改变公共部门的主体性；作为一门学科，它具有多学科交叉性。 目前，公共管理的研究有两种主要途径：公共政策途径（简称Ｐ途径）和企业管理途径 （简称Ｂ途径）。两种途径的研究有不同的差别。 新公共管理是当代政府改革过程中出现的一种思潮，在很大程度上是当代行政改革的代 名词。它以新古典经济理论、新制度经济学、公共选择为其理论基础，其核心理念是在公共 管理中引进市场机制。 公共部门管理与私人部门管理有相似性，但也有本质差异。二者的差别主要表现在政治权威 与经