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行政事业单位会计核算中存在的问题及对策分析 摘要：社会经济的不断发展，会计核算体系不断成熟，促进了我国行政事业体系 得到完善。行政事业单位会计核算体系中的数据必须客观、真实和合法。纵观我 国的行政事业单位，其中的会计核算还有许多不足值得以后改进。本文通过以往 经验对行政事业单位中的会计核算进行了深入研究，探究出一些问题及改进措施 供同行参考。 关键词：行政事业单位；会计核算；问题及探讨 一、引言 随着中国经济体制的不断改革，完备的会计核算体系基本已在现代企业中形 成。尤其是在《企业会计准则》颁布后，会计制度在全国范围内变得特别规范和 有序。管理更加合理，整个体系更显得严密，会计核算管理变得十分缜密。然而， 行政事业单位财政改革发展还比较缓慢，前几年，国家审计发布的“审计风暴” 可以很好地体现出行政事业单位核算出的收支情况。目前，我国的行政事业单位 会计核算中还面临诸多困难和难以解决的问题，我们必须认真对待这些问题，真 正地重视到这些问题。[1] 二、行政事业单位会计核算中所面临的亟待解决的问题 1.有关预算工作没有做到位 目前的预算工作还有待提高，现行的预算比较粗犷是传统型的。它还无法与 完善的市场经济制度完全相容。没有有力的监管与督查和费用的支付不集中是当 前十分突出的缺点，与此同时，对于那些已经归入核算中心管理的行政单位还没 有做好部门预算工作。对于财政的支出随意性明显较大，预算工作关于这方面的 控制和约束管理没有到位，会计的日常基本工作并不十分熟练，并且许多管理制 度没有达到十分完善的地步，各种制度和法规形同虚设甚至起不到一点作用。他 们平时基本不按相关规定办事，而一些单位没有严格且完善的内控制度，行政事 业单位财务法规不完善、不先进。由此导致了行政事业单位会计核算有时只是一 种形式，而没有实际意义。从而带给国家的行政事业单位的会计核算制度改革面 临诸多困难。 2.会计核算中经常遇到的问题 没有规范合理的会计凭证基础。行政事业单位会计核算工作中，一部分人不 够重视原始凭证，对于原始凭证的核算很多情况下没有按照国家相关法律法规的 规定，由此导致了在填写原始凭证过程中少填、不填、漏填情况的发生，事业单 位习惯将这些原始凭证放在会计文件中，这将严重的影响会计信息的精准程度， 不仅如此，原始凭证出现虚假的情况很多，引起了这么多问题出现的主要原因主 要体现在以下三点：第一，一部分行政事业单位在一些项目需要使用资金时，没 有分清项目支出和基本支出的具体区别，专款专用基本上不能实现，并且无法控 制好支出，超支现象十分常见；第二，大部分编制部门会计核算时，通常情况下 上年基数会有明显增长，但在会计核算编制过程中没有进行零基预算，降低了部 门编制预算的准确性；第三，还有一部分预算单位不注重管理只看到了拨款，重 视预算审查而不管实际作用如何，对于资金如何运用监管程度远远不够。[2] 3.资产核算中遇到的难题 会计管理体系中一项举足轻重的项目是资产核算，会计核算工作在我们国家 的行政事业单位资产评估中起着重要的作用，但其中的许多问题仍然可以在生活 中常见。固定资产评估与实际价值比有一定差距，并且我国的行政事业单位在会 计核算中的总资产不透明、不准确，更不能代表实际价值；无形资产会计核算中 有一定的问题，无形资产在当前我国的行政事业单位中并没有得到应有的重视， 无形资产在实际行政事业单位中实际上是一种无关紧要资产，不完善和不合理的 无形资产会计核算体系，导致无形资产得不到准确地评估，行政事业单位已经基 本完全忽视了无形资产的价值。使其价值付之东流，行政事业单位的效益也受到 了明显影响，使社会资源遭到浪费；会计报表无法全面将能体现的信息全部体现 出来，资产负债表有一部分布局异常不合理，现金流量信息不能准确的反映出来， 表外信息没有做好披露工作，导致核算中出现较严重的问题。[3] 三、关于如何提高事业单位会计核算的准确性 1. 规范内部管理和强化监督工作 关于内部管理工作还要进行不断完善，摆在首位的事情是提高领导者的认知 水平，使其充分认识到内部管理的重要性。这样可以促进会计人员更好地工作， 使会计人员及其他工作人员的职权得到充分发挥。与此同时，有必要完善一整套 会计内部管理方案，使工作人员的工作明确并且具有明确分工，各行其是。最后 相应的考评体系也必须做好规划，运用考评体系进行奖罚制度，激励内控制度合 理运行。 2. 努力夯实会计工作的基础 会计基础工作必须要在行政事业单位会计核算中得到全面推广，确保会计人 员的基础扎实。明确会计基础工作在行政事业单位中运用的重要性，使会计基础 工作能力得到明显提高，对于原始凭证必须做好记录账目凭证和审查工作，使得 会计信息准确性