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农村经济 2012 年第 3 期 “包容性增长”视角下农村民生工程金融支持实证研究* ——基于山东烟台市农村金融资源配置的分析 李建伟　辛　波 　　 [ 摘要] 目前, 烟台市金融支持农村民生工程的 “不包容增长”现象还很普遍。因此, 烟台市要推进 农村民生工程建设, 就必须增强农村地区金融资源配置的包容性, 推行金融普惠制, 将金融资源有效引入 农村民生领域。 [ 关键词] 包容性增长　金融排斥　农村民生工程　普惠制金融体系 [ 中图分类号] F830. 592　 [ 文献标识码] A　 [ 文章编号] 1003—7470 ( 2012) —03—0059 ( 03) [ 作者] 李建伟　讲师　山东工商学院半岛经济研究院　山东烟台　264005 辛　波　教授　山东工商学院经济学院　山东烟台　264005 　　一、包容性增长下的农村民生工程金融支持 村民生工程建设必须得到金融支持。 “包容性增长”理念的形成 是建立在对社会排 包容性增长 ( inclusive g row th) 是 2007 年亚洲 , 〔1〕 开发银行在对 “穷人友善的增长”基础上提出来的 斥及权利贫困理论研究基础之上的, 因此从金融 新理念。所谓包容性增长, 可以理解为倡导机会平 支持民生工程的角度, “包容性增长”要求金融业应 等的增长, 它强调社会需要公平合理分享经济增长 在保障和改善民生方面给予资金支持。但金融资金 成果, 消除贫困群体面临的社会排斥, 从而实现机 运行是注重 “效率”的, 这就与农村民生工程追求 会平等和公平参与。包容性增长关注民权民生, 体 “公平”相矛盾, 导致每年农村金融机构把吸收的大 现出显著的民本主义发展旨向, 胡锦涛主席倡导的 量农村资金输往城市, 造成农村出现严重的 “系统 “包容性增长”观中就要求 “着力保障和改善民生, 性负投资”, 金融支持农村民生领域存在 “不包容性 建立覆盖全民的社会保障体系, 注重解决教育、劳 增长”现象, 金融支持民生领域逐渐边缘化。基于 动就业、医疗卫生、养老、住房等民生问题”。而保 此, 本文从包容性增长的视角分析目前烟台金融支 障和改善民生是构建和谐社会的必