WTO协定对欧盟法的影响及启示_从欧盟法院的角度_范明志.pdf

2003 年 11 月 5 日 法 学 论 坛 Nov. 5, 2003 第 1 8 卷 第 6 期 Legal Forum Vol. 18 No. 6 [ 文章编号] 1009- 8003( 2003) 06- 0086- 05 WTO 协定对欧盟法的影响及启示 ) ) ) 从欧盟法院的角度 范明志 ( 山东省高级人民法院, 山东 济南 250100) [ 摘要] WTO 协定在欧共体被视为法律渊源之一, 但是在欧 共体并 不具有 直接效力; 欧 共体法被 假定为 与 WTO 协 定相一致, 但是欧 盟法院在具体案件中不以 WTO 协 定作为 评价欧 共体法 合法性的 依据。欧 盟法院 在其判 决中对 二者之间关系之精心设计, 对于刚加入世贸组织的我国来说, 不乏借鉴意义。 [ 关键词] WTO; 欧盟法; 关系; 启示 [ 中图分类号] D95. 6 [ 文献标 识码] A 世贸组织和欧盟 1 是当今世界上两个最为重要的带有规范性的国际经济组织, 它们之间不断增强 的互动是有目共睹的。欧盟法律制度自诞生开始, 就与 1947 年的5关贸总协定6以及 1995 年的世界贸 易组织纠缠在一起。作为全球经济、法律一体化的象征, WTO 对欧盟政策和法律产生了深远的影响, 也 使 WTO 协定在欧共体中的适用成为一个难题。1994 年 12 月 22 日欧盟部长理事会在代表欧共体缔结 乌拉圭回合协定时, 在其决定的前言明确宣布: / 5建立世界贸易组织协定6及其附件根据其性质不能在 欧共体或成员国法院被直接引用。0 o但是, 这一决定并没有解决 WTO 规则在欧共体的适用问题。在欧 盟法院的司法实践中, 这个问题被一再提出来, 作为欧盟法的渊源之一, 欧盟法院的判例就成为理解该 问题的一个最好的注脚。从欧盟法院的判决与意见可以看出, WTO 协定在欧盟法律制度中的具体适用 呈现出复杂性、动态性与微妙性的特征。这不仅因为 WTO 协定自身的复杂性, 更是由于 WTO 协定对于 欧共体而言, 部分事项属于欧共体的权限, 部分属于成员国的权限, 即 WTO 协定属于欧盟法上的混合协 定, ? 造成 WTO 协定在欧盟的统一适用成为一个难题。 近年来欧盟法院比以往更加频繁地处理有关 WTO 协定的问题, 并且这些问题趋向于细节化。虽然 这些案例没有反映 WTO 协定对欧盟法的全部影响, 但它却提供了一个理解 WTO 协定影响欧盟法律制 度和欧盟制度发展的切入点。 一、WTO 协定与欧盟法律制度在整体上的关系 WTO 协定是欧共体与其他缔约国签订的国际协定, 属于欧共体法上的/ 混合协定0, 这种混合协定 是欧共体法的组成部分, 对欧共体的各机构及成员国均有拘束力, 且在效力上优于欧共体各成员国的国 [ 收稿日期] 2003- 09- 23 [ 作者简介] 范明志, 男, 山东省高级人民法院法官、教育处