功能_要素与格式_起诉书制作检讨.pdf

、 功 能 要 素 与 格 式 起诉 书 制作 检 讨 夕 创膝令今裂电翻全 功 能 、 要 素与格 式 起诉书制作检讨 程 捷 摘 要 起 诉 书是 刑 事诉 讼 中公 诉 活 动 的 载 体 。 长 期 以 来 人 们 对其 功 能 的 认 识 偏 差 与误 读 导 致 起 诉 书 制 作 上 的 混 乱 。 起 诉 书 具 有 直 接 与 间 接 两 重 功 能 , 其 中程 序 启 动 、 诉 讼 系属 、 资 讯 提 供 、 预 防 性 界 定 、 审 查 预 备 等是 其 直 接 功 能 。 围绕 着 其 直 接 功能 , 起 诉 书 的 内容 可 以分 类为若 千 相 应 要 素 。 刑 事 诉 讼 法 应 该 在借 鉴 域 外 法 制 经 验 的基 础 上 , 对 这 些 要 素进 行 技 术 性整 合 , 设 计 出 完 整 、 合 乎 理 性 以 及 可 操 作 性 的 格 式 规 范 。 关 键 词 起 诉 书 功 能 要 素 格 式 一 、 问题 之 提 出 起 诉 书 是 检 察 机 关 经 过 侦 查 或 审 查 起 诉 以 后 , 确 认 犯 罪 嫌 疑 人 的 行 为 构 成 了 犯 罪 , 应 当 交 付 审 判 而 依 法 制 作 并 向法 院 提 交 的 具 有 法 律 效 力 与 法 律 意 义 的 文 书 。 它 是 检 察 机 关 行 使 公 诉 权 的 重 要 载 体 , 连 接 着 侦 查 程 序 或 审 查 起 诉 程 序 与 审 判 程 序 的 符 号 纽 带 , 其 内 容 与 效 力 直 接 影 响 到 控 、 辩 、 审 三 者 间 关 系 以 及 程 序 运 作 模 式 , 因 此 是 刑 事 诉 讼 中最 为 重 要 , 应 用 最 为 广 泛 的 法 律 文 书 之 一 。 在 现 代 社 会 的 诉 讼 活 动 中 , 几 乎 每 一 步 骤 与 环 节 都 离 不 开 相 应 法 律 文 书 , 否 则 “ 诉 讼 活 动 就 失 去 了 根 据 与 凭 证 , 国 家 法 律 也 就 无 从 实 施 。 ” ①然 而 , 现 行 刑 事 诉 讼 法 竟 没 有 对 检 察 机 关 制 作 的 起 诉 书 进 行 严 格 规 范 。 虽 然 最 高 人 民 检 察 院 自刑 诉 法 修 改 以 来 在《最 高 人 民 检 察 院关 于 实 施 刑 事 诉 讼 法 的 规 则 》中作 了 附 带 说 明 , 并 且 接 连 于 年 与 年 颁 布 了《人 民 检 察 院刑 事 诉 讼 法 律 文 书 格 式 》与《人 民 检 察 院刑 事 起 诉 书 新 格 式 》, 但 起 诉 书 制 作 实 践 中 存 在 着 的 简 单 化 、 随 意 化 与 程 式 化 的 状 况 却 改 观 不 大 。 因 此 , 年 月 通 过 的《检 察 机 关 三 年 改 革 实 施 意 见 》已 明 确 将 改 革 起 诉 书 的 格 式 与 要 素 作 为 改 革 检