美国财政悬崖根源、措施及影响的论文.docVIP

　　美国财政悬崖根源、措施及影响的论文 原文作者：李俊生 　摘要：针对美国财政悬崖问题，文章分析了其产生的背景、根源及其对全球经济的影响。通过对美国联邦政府债务上限方案的分析，认为美国“财政悬崖”的根本原因是政治问题。美国民主、民选政治、民主体制是导致美国“财政悬崖”产生的根本原因。无论采取基线方案还是替代方案均将对美国经济产生长期和短期的负面影响。连续实施量化宽松的货币政策或许是美国联邦政府为解决“财政悬崖”问题而选择的新的切入点。 　　关键词：美国财政悬崖；政府债务上限；提高税负收入；削减政府支出；缩减财政预算；赤字规模 　　中图分类号：f817.12；f113 　　2012年年底，如果美国联邦立法机构不对有关法律做出相应调整，则2013年美国联邦政府将按照法律规定采取相应的措施。一是大幅度提高税负收入；二是大幅度削减联邦支出和缩小财政预算的赤字规模。短期内，急速减少财政赤字，缩小财政赤字规模，这种做法被美国人称为“财政悬崖”。就该事件本身来说，用“财政悬崖”来形容它，似乎有点言过其实。美国有些观点，特别是学者的观点指出能否不用“悬崖”这个词。比如说把悬崖比喻为一座小山或者是一个坡，形容所看到的美国联邦政府所遇到的财政问题。当然，现在比较流行和被公众认可的是的“财政悬崖”这个词，文章也采用这个说法。文章主要讨论美国“财政悬崖”的政治根源及其长期经济影响。主要涉及三个方面：第一，回顾美国“财政悬崖”产生的背景；第二，重点谈谈“财政悬崖”产生的根源；第三，美国“财政悬崖”对美国的经济乃至对全球的经济会产生何种影响。. 　　一、美国财政悬崖背景 　　按美国联邦邦政府现行的有关法律和财政状况，如果至2012年年底，美国联邦立法机构不对有关法律作相应调整，2013年1月1日必须把联邦政府的财政预算赤字削减大约一半。这无论是从技术上还是从法律上都是根本无法做到的。美国国会的预算办公室也预测，如此大幅度急速削减联邦政府财政预算赤字的行为真正发生的话，就如同一匹高速奔跑的骏马，在一个悬崖前急停，导致美国经济从2013年起进入急速衰退期。我国有一句谚语“悬崖勒马”，对美国来说可能不适用。如果采取悬崖勒马（如同过去形容经济发展势态使用“硬着陆”等其他很多词汇），笔者认为美国经济将不是简单的衰退问题，很可能会导致经济骤停，使美国出现一系列社会问题。笔者认为“悬崖勒马”这个词，对美国目前的状况来说是不适用的，因为美国的财政悬崖实在是太陡峭、太深邃了。 　　导致美国“财政悬崖”形成的主要法律因素，包括布什减税方案的到期和按美国国会通过的2011预算控制法实施的预算支持削减措施等。 [] 　　布什政府时期，即2001年和2003年间曾经采取了一系列的措施。对美国所得税采取减免的措施，减税的主要的目的是通过降低联邦所得税税率，减轻美国人负担，特别是减轻美国人已婚夫妇的税收负担，同时加大对美国经济的投资力度。还有一些相关的措施，如降低当时美国的利息税或者是股息收入税；增加对儿童的补贴。儿童福利方面，对于每个孩子的补贴由原来的每年500元提高到每年1000元。到了奥巴马时期，奥巴马继续了小布什时期采取的一揽子减税方案。 　　2011预算控制法方案实际上是美国两党争论的妥协产物。美国是一个奉行多党政治的国家，影响最大的是民主党和共和党两个政党。两个政党在美国国会的争论中，就2011预算控制法案作了妥协。核心问题是解决美国联邦政府债务的上限问题。美国如果不采取相应措施或者是停止某些法律条款的实施，而继续实施2011预算控制法案，在支出方面，除了社会保障支出、医疗保险支出、军人的薪酬、退休金支出、退伍兵福利这些支出不受影响之外，未来受影响比较大的是国防支出。美国联邦政府用于机构的支出、各个部的支出也会不同程度被削减。2012-2013财政年度，美国联邦税收收入预计增加19.63%，支出则下降0.25%。就其收支占gdp的比重来看，美国2012-2013财政年度的预算收支变化会导致税收收入在2013年度占gdp的比重是18.4%。高于美国在近些年的平均税收收入占gdp的比重。与此同时，美国联邦政府支出也将削减到占同期gdp的22.4%。但这个指标还是高于21%的历史平均水平。 　　二、美国财政悬崖根源 　　关于美国“财政悬崖”的前景与影响，美国联邦立法机构和政府将针对“财政悬崖”问题采取的政策和法律措施，对美国以及对我国经济均会产生影响。要想了解这些影响，首先得究根溯源，了解美国“财政悬崖”产生的根源。了解它是如何产生的，才能够判断美国“财政悬崖”究竟能否得到缓解，或者说“财政悬崖”能不能得到有效地解决。 　　很多观点都是从经济、财政、金融等不同角度来分析美国“财政悬崖”形成的原因，从目前各种信息来源渠道来说，几乎所有可能采取的规避“财政悬崖”的法律措施