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二维还是多维_农民工社会保障制度探析
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第 23卷 第 1期
总第九十五期
二维还是多维
———农民工社会保障制度探析
郭秀云 , 华东政法大学 政治学与公共管理学院 , 上海 201620
摘要 : 在城乡二维体制框架内 ,难以解决农民工社会保障的诸多现实问题 。实践过程中发展起来的多维模式 ,
仍然是我国当前形势下农民工社会保障体系建设的合理选择 。但基于现有模式存在的缺陷以及相互
之间不能衔接等问题 ,只能在实践中不断地加以完善 。
关键词 : 农民工 ; 社会保障 ; 二维 ; 多维
作者简介 : 郭秀云 (1970 - ) ,女 ,山东德州人 ,经济学博士 ,华东政法大学政治学与公共管理学院副教授 ,复旦
大学公共管理与公共政策研究创新基地博士后 ,研究方向为社会管理与公共政策 。
基金项目 : 中 国 博 士 后 基 金 资 助 项 目 ( 20070410696 ) ; 教 育 部 哲 学 社 会 科 学 研 究 重 大 课 题 攻 关 项 目
(07JZD0022)
收稿日期 : 2008 10 15
中图分类号 : C913. 7 文献标识码 : A 文章编号 : 1671 7023 (2009) 01 0071 05
设 。首先要加快建立适合农民工特点的社会保
一 、问题的提出 障制度 ,重点推进农民工工伤保险和大病医疗
保障工作 ;其次 ,抓紧研究制定社会保险关系跨
自 20世纪 80 年代以来 ,伴随着改革开放 地区转移接续办法 ;第三 ,进一步扩大社会保险
步伐的加快和城市化水平的不断提高 ,我国流 覆盖面 ,特别要做好外资 、私营等非公有制企业
动人口规模不断扩大 ,速度不断加剧。2005年 和城镇灵活就业人员的参保工作 。在国务院
全国 1%人口抽样调查结果显示 ,我国流动人 《关于解决农民工问题的若干意见 》中 ,提出抓
口已达 1. 47亿 [ 1 ] 。流动人口的主体是农民工 , 紧研究低费率 、广覆盖 、可转移 ,并能够与现行
根据劳动和社会保障部调查分析 , 2005 年 5 的养老保险制度衔接的农民工养老保险办法 ,
月 ,我国外出农民工总数约为 1. 2亿 ,其中进城 有条件的地方 ,可直接将稳定就业的农民工纳
农民工约为 1 亿 [ 2 ] 。据有关专家预测 ,未来
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