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PAGE  PAGE 45 高级专卖管理员技能鉴定知识点大全 第一章 证件管理 第一节 许可证办理 一、烟草专卖行政许可证的撤回、撤销和注销 （一）撤回、撤销、注销的概念和条件 1、撤回、撤销、注销的概念P227-228 撤回的概念：是指因法定事项的出现行政许可机关依法取消本机关已作出的行政许可事项决定。 撤销的概念：是指由于行政行为具有瑕疵，因而予以纠正，以使法律关系恢复原来状态。 注销的概念：是指基于特定事实的出现，而由行政机关依据法宝程序收回行政许可证件或者公告行政许可失去效力的程序行为。 2、撤回、撤销、注销的区别P228 （1）所依据的法律条文不同。依法撤回已生效的行政许可，其依据的法律条文是《行政许可法》第八条第二款；而撤销或注销，其依据的法律条文分别是《行政许可法》第六十九条和第七十条。 （2）引起的原因不同。撤回已生效的行政许可，是由于情势变迁导致该行政许可与公共利益发生冲突而引起行政许可的终止；撤销行政许可是由于行政许可的取得过程中存在某种瑕疵，存在着某种违法性；注销行政许可的原则则在于被许可人的权利已经灭失或在客观上不能行使。 （3）引发的法律后果不同。合法撤回已生效的行政许可，有可能导致行政机关对被许可人承担补偿责任；合法撤销则可能导致行政机关对被许可人的赔偿责任；合法注销则不会导致行政机关承担赔偿或补偿责任。 3、撤回、撤销和注销烟草专卖行政许可的法定条件P228-230 撤回烟草专卖行政许可的法定条件：《行政许可法》第八条第二款规定。 撤销烟草专卖行政许可的法定条件：《行政许可法》第六十九条规定，《烟草专卖许可证管理办法》第四十六条规定，《烟草专卖许可证管理办法》第四十七条规定。 注销烟草专卖行政许可的法定条件：《烟草专卖许可证管理办法》第四十九条规定，《烟草专卖许可证申请与办理程序规定》第三十五条、第三十六条规定。 （1）撤回烟草专卖行政许可的法定条件：合法撤回已经生效的行政许可必须具备的前提条件是：烟草专卖行政许可所依据的法律、法规、规章或现实条件发生重大变化，致使执行当初的烟草专卖行政许可决定会损害公共利益。 （2）撤销烟草专卖行政许可的法定条件：有下列情形之一的，可以撤销行政许可：①行政机关工作人员滥用职权、玩忽职守作出准予行政许可决定的；②超越法定职权作出准予行政许可决定的；③违反法定程序作出准予行政许可决定的；④对不具备申请资格或者不符合法定条件的申请人准予行政许可的；⑤依法可以撤销行政许可的其他情形。 （3）注销烟草专卖行政许可的法定条件：有下列情形之一，依法注销：①烟草专卖许可证有效期限届满未延续的；②烟草专卖许可证核定的经营主体为自然人，自然人死亡或者丧失民事行为能力的；③烟草专卖许可证核定的经营主体为法人或者其他组织依法终止的；④因不可抗力导致经营主体无法继续从事烟草专卖品生产经营业务的；⑤法律、法规规定的应当注销烟草专卖行政许可证的其他情形。 （二）零售许可撤回、撤销和注销的办理P230 1、办理的主体 （1）办理撤回的主体：是作出零售许可的烟草专卖行政主管部门。 （2）办理撤销的主体：可以是作出零售许可决定的烟草专卖行政主管部门，也可以是作出零售许可决定的烟草专卖行政主管部门的上级机关。 （3）办理注销的主体：是作出零售许可决定的烟草专卖行政主管部门。 2、办理的程序 （1）撤回烟草专卖零售许可的程序：首先，撤回前，原许可证审批机关将拟撤回的事项和理由告知被许可人；其次，填写烟草专卖行政许可撤回审批表，报审批机关负责人批准后，作出撤回决定；最后，制作并向被许可人送达烟草专卖许可撤回决定书，办理注销手续，收回许可证正、副本。无法收回的予以公告。如因撤回给被许可人造成财产损失的，依法予以补偿。 （2）撤销烟草专卖零售许可的程序：首先，原审批机关或其上级机关对拟撤销的事项违法情况进行调查核实；其次，根据相关调查材料，填写撤销审批表，报本机关负责人批准后，作出撤销决定；最后，制作并向被许可人送达撤销决定书，办理注销手续，收回许可证正、副本。无法收回的予以公告。如因审批机关的过错引起撤销给被许可人带来损害需要赔偿的，应当依法予以赔偿。 （3）注销烟草专卖零售许可的程序：首先，原审批机关对拟注销的事项的相关情况进行调查核实；其次，根据相关调查核实材料，填写注销审批表，报审批机关负责人批准后，作出注销决定；再后，制作并向被许可人（或利害关系人）送达注销决定书，收回许可证正、副本。无法收回的予以公告。 二、违反《烟草专卖许可证管理办法》的处罚 （一）涉及行政处罚的种类与情形 《烟草专卖许可证管理办法》中涉及的行政处罚种类：警告，罚款，暂停烟草专卖业务、进行整顿，取消从事烟草专卖业务资格。 《烟草专卖许可证管理办法》中涉及的行政处罚主要适用于以下几种违法情形：第一、申请人隐瞒有