（中国·深圳）主办.PDFVIP

总第 233 期　2015.07 (中国·深圳)主办 快参 信息资料 欢迎交换　总第 233 期 2015.07 德国双轨制职业教育值得借鉴 ———— 邹　蓝　辛　华 ———— 近段时间，和剧烈波动的股市一样，媒体拉高声调强化的一个 新概念是德国工业 4.0，以及国务院公布的《中国制造 2025》。 德国工业 4.0 催动着中国转型加速，中国制造 2025 计划是要 用十年实现从制造业大国到制造业强国的转变，实现有质量的制造 业立国。而这一目标，离不开一支强大的、训练有素的技工队伍的 保障，离不开职业技术教育的支撑。 6 月 29 日，在习近平总书记考察贵州省机械工业学校之后 12 天，张德江委员长，在十二届全国人大常委会第十五次会议的第三 次全体会议上，作了全国人大常委会执法检查组关于检查职业教育 法实施情况的报告。 此前，张德江担任执法检查组组长，在今年上半年先后到 8 个 省（区、市），对职业教育法实施情况开展执法检查，还委托 23 个省（区、市）人大常委会按照执法检查工作方案，对本省（区、 市）职业教育法实施情况进行检查。 有报道披露，这是我国职业教育法施行 19 年来，全国人大常 委会第一次就此开展执法检查。也是全国人大常委会委员长第一次 带队进行执法检查。 德国双轨制职业教育值得借鉴 01 总第 233 期　2015.07 总书记在涉及扶贫攻坚的考察活动中，考察贵州的职业技术学 校；委员长第一次带队执法检查，就是检查职业教育法施行 19 年 来的情况。如此不谋而合表明，中国到了要靠软的投入、提升国力 的关键时刻。 张德江说，从执法检查情况来看，职业教育仍然面临一些突出 困难和问题，必须引起高度重视：对职业教育重要性认识仍然不足， 职业教育不能满足社会对技术技能人才的多方面需求，职业教育经 费稳步增长机制不够健全，教师队伍还不适应职业教育发展需要， 企业办学的作用未能充分有效发挥，职业技能培训难以满足需求。 中国制造业要升级，离不开职业教育。国务院总理李克强的重 要批示指出：加快发展现代职业教育，是发挥我国巨大人力优势， 促进大众创业、万众创新的战略之举。 一个“战略之举”的实施，面临的“突出困难和问题”是职业 教育与实际需求不匹配。这与德国和日本有一支优质技工队伍存在 较大的差别，需要迎头赶上。 制造业高级技工缺口 400 余万人 中国国际广播电台的报道说，目前，我国拥有世界上规模最大 的职业教育体系，每年有近千万学生从职业院校毕业走向社会。然 而，企业却依然难以招到理想的技术工人，特别是那些技术过硬的 高级技工。难怪有老总抱怨，媒体也不时议论，“30 万年薪难招 一名高级技术工人”、“研究生易找、好钳工难求”。 中高级技工的“年薪在 15 到 20 万左右吧。中高级技术工人比 较难招，真正有技术含量的人要求也比较高，一般小企业他们也不 会去。”浙江宁波一家小家电企业的经理卢先生如是说。他对中高 级技术人才的紧缺感受深刻。他说，在制造业发达的江浙一带，面 临中高级技工“招工难”的中小企业不在少数。而人社部一项统计 02 德国双轨制职业教育值得借鉴 总第 233 期　2015.07 也显示，我国仅制造业高级技工缺口就达 400 余万人。 中国职教出现不匹配问题，一出在体制。张德江委员长向全国 人大常委会作报告时指出：“一些现行政策和制度不利于我国职业 教育与实际需求的对接，人才培养难以落地。有些地方不按经济社 会发展和产业结构、人口数量的变化来布局职业教育，依然是按行 政区划来设置和管理，造成职业