专题1-政策过程阶段论-概念.pptVIP

专题1政策过程阶段论的批评与反批评;政策过程解决问题的一种应用模型;引言 必须努力去理解政策过程——不管它看起来可能是怎样的非理性和无法控制——将理解政策过程作为控制政策过程的关键的第一步。（Michael Hill ,p5） 政策科学从一开始便把政策过程作为核心主题。 在20世纪80年代以前，政策过程研究的基本和主导的途径是阶段途径，即把政策过程分为若干阶段来加以分别的研究，这种途径被称为阶段启发法（the stages heuristic）。 近20年来，阶段途径受到了批评与挑战，人们提出了各种新的替代或概念框架，从而丰富了政策过程的理论。;一、政策过程的阶段途径;（二）阶段途径的成就;代表性的论著;（三）对阶段途径的批评;a、阶段途径并不是一种真正的因果理论，因为它并未揭示出政策过程各阶段之间的内在因果关系；相反，每个阶段的研究都形成自身的而几乎与其他阶段无关的理论。 b、它对各阶段的先后顺序的描述是不准确的。实际上，政策过程的各个阶段是交叉的、相互作用的。例如，项目评估影响议程的确立，政策规划与合法性也随着官僚试图执行模糊不清的法规而出现。 c、阶段途径带有一种偏见，它所注重的是一种立法上的、自上而下的过程，其焦点集中在重大法规的通过与执行上，而忽视在特定的政策领域内有无数的政策与法规的执行与评估的作用。 d、阶段启发法假设仅关注某项重大法律的单一的政策循环圈，该假设过于简化了涉及各层级政府众多政策建议和法令条理的多元与互动的循环圈。 ——引自萨巴提尔编《政策过程理论》，P 9-10;萨巴提尔等人的结论;二、政策过程的新理论框架;框架的选择标准;（一）制度理性选择框架（institutional rational choice）;（二）多源流框架(the multiple-streams framework) ; 依据金登的观点，这三种源流平时彼此独立运行，只有当“机会之窗”打开时，才允许政策企业家将不同的源流配对。如果政策企业家取得成功，那么结果就是重大的政策变化。 尽管多源流框架并不是清楚和内在一致的，但它似乎可以应用于非常广泛的政策领域，它的文献在社会科学领域??也被广泛地应用。;（三）中断—平衡框架（punctuated-equilibrium framework）;（四 ）支持联盟框架（The advocacy coalition framework）;（五）政策扩散框架（policy diffusion framework）;三、政策过程的基本阶段;（二）政策过程阶段的不同划分;（三）政策过程的五个阶段及其与实际解决问题之间的关系;参考文献