安全生产应急管理制度教程.pptVIP

安全生产应急管理制度解读;2009年1月15日，美国合众国航空公司一架A320飞机下午15时26分从纽约拉瓜迪亚机场起飞，前往北卡罗来纳州夏洛特市，机上载有155人。本次航班的机长是切斯利·萨伦伯格，57岁，19,663个飞行小时，副驾驶是杰夫·斯基尔斯，49岁，15,643个飞行小时。;不料刚起飞就遭遇密集鸟群，来不及回避，两台发动机因吸入飞鸟而损失动力，飞机似乎已无力爬升，客舱内满是焦糊味道，而附近是大片居民区……悲剧拉开了沉重的序幕。;一、;第 * 页;应急预案体系层次;突发重大事件分级（5X4）;第*页;第*页;第*页;第*页;第*页;第*页;一、;第一章;第三条 本办法所指的安全生产应急管理是指应对事故灾难类突发事件（以下称突发生产安全事件）而开展的应急准备、监测、预警、应急处置与救援和应急评估等全过程管理。 自然灾害、公共卫生事件和社会安全事件等可能引发生产???全事故的，其安全生产应急管理依照本办法执行。相关规定有特别规定的，适用其规定。;;;第八条 所属企业安全生产应急组织体系由各级安全生产应急领导小组、有关业务部门、现场应急指挥部、专家组，以及专兼职应急救援队伍和有关单位组成。 各级安全生产应急领导小组组长由本级HSE（安全生产）委员会主任担任，HSE（安全生产）委员会各成员单位按照职责履行本部门安全生产应急管理职责，负责组织或参与制修订并实施有关应急管理制度和相关应急预案。;;第三章 应急准备;集团公司及所属企业按照有关规定编制突发事件总体应急预案的，可以不再单独编制生产安全综合应急预案。 所属企业根据安全生产应急管理工作实际，指导承包商制定安全生产应急预案，并纳入企业应急预案体系管理。;第*页;;第二十一条 集团公司及所属企业应当定期或有计划组织生产安全应急演练，并对演练工作进行总结评估。 集团公司及所属企业生产安全应急演练一年不得少于一次，新制定或修订的生产安全应急预案应当及时组织演练。 第二十二条 集团公司及所属企业应当针对不同内部条件和外部环境，分层级、分类别开展桌面推演、实战演练及综合演练等多种形式的生产安全应急演练活动。 基层站队应当结合实际工况，进行现场处置预案（方案）和处置卡实战演练活动；管理层可以采取情景构建或模拟方式，组织桌面推演活动；集团公司及所属企业通过基层站队实战演练与管理层桌面推演相结合的方式，举办生产安全应急综合演练活动。;;第二十八条 所属企业应当明确并落实生产现场带班人员、班组长和调度人员突发紧急状况下的直接处置权和指挥权。在发现直接危及人身安全的紧急情况时，应当立即下达停止作业指令、采取可能的应急措施或组织撤离作业场所。 第二十九条 事发企业应当根据事故应急救援需要划定警戒区域，配合当地政府有关部门及时疏散和安置事故可能影响的周边居民和群众，劝离与救援无关的人员，对现场周边及有关区域实行交通疏导。必要时，应当对事故现场实行隔离保护，重要部位、危险区域应当实行专人值守。;第三十条 发生III级并有可能引发II级突发生产安全事件时，事发企业应急领导小组应当立即召开首次会议，成立现场应急指挥部。主要负责人或分管领导应当立即赶赴现场，组织开展应急抢险、救援等工作。 第三十一条 现场应急指挥部是突发生产安全事件现场应急处置最高决策指挥机构，实行总指挥负责制。 第三十二条 现场应急指挥部应当充分发挥专家组、企业现场管理人员、专业技术人员以及救援队伍指挥员的作用，实行科学决策。要在确保安全的前提下组织抢救遇险人员，控制危险源，封锁危险场所，杜绝盲目施救，防止事态扩大。;第三十三条 现场应急指挥部应当依法依规及时、如实向当地安全生产监管监察部门和负有安全生产监督管理职责的有关部门报告事故情况，不得瞒报、谎报、迟报、漏报。现场应急指挥部会议、重大决策事项等应当指定专人记录，指挥命令、会议纪要和图纸资料等应当妥善保存。 第三十四条 当地方人民政府或上级组织开展现场应急救援时，现场应急指挥部应当接受地方人民政府或上级组织的统一指挥，并持续做好应急处置工作。 第三十五条 集团公司及所属企业具有为其他企业及社会公众提供应急救援的义务。有关单位、各类安全生产应急救援队伍接到地方人民政府应急救援指令或有关企业请求后，应当及时响应参加事故救援，并按照业务权限向上级主管部门报告有关情况。;第三十六条 现场应急处置工作完成后，经现场应急指挥部确认引发事故的风险已经排除，按照程序终止应急处置与救援工作。 事发企业应当对恢复生产过程中的安全风险进行评估，制定和实施有效防控措施，对现场危险因素进行持续监测，防止发生次生事故。;第三十七条 集团公司及所属企业应当按照合规、客观、公正、科学的原则，对应急准备、应急处置与救援工作进行评估。应急评估结论及建议应当作为修订应急预案和加强应急管理的依