提高党的执政能力及执政水平.docVIP

学习新党章，提高党的执政能力和执政水平 韩庆祥 中央党校哲学教研部副主任、教授、博导 前言 十六大新修改的、并且通过的中国共产党章程，其中第6章是讲党的干部问题，这一章总共有4条。第一条，主要讲的是党的干部的制度问题，基本思想是要坚持德才兼备和任人唯贤的方针来选拔干部。第二条讲的是党的各级领导干部，必须具备的基本条件和履行的各项义务。基本思想是必须具备思想素质、政治素质、能力素质、文化素质、专业素质和良好的作风。第三条，讲的是党员干部同非党员干部之间的关系，基本思想是要尊重非党干部的真才实学，虚心学习他们的长处，充分发挥他们的作用。第四条，讲的是党的各级领导干部的职务是可以变动和解决的。把这四条归结起来，其中一个核心思想就是强调党的干部，既要有为人民服务的意识，更要有为人民服务的本领。为此，就必须按照德才兼备的原则和任人唯贤的方针，积极地推进干部制度的改革，主要的实质就是通过加强党的执政能力建设，来解决执政为民的问题。 过去我们党的干部队伍的建设，比较强调思想建设、作风建设、组织建设等，往往不大强调，或者没有注意到能力建设的问题，党的十六大报告在谈到党的建设问题的时候，特别地提到了要加强党的执政能力建设的问题。这个思想的提出，是非常具有新意的。围绕着党的领导干部的执政能力和水平的建设，下面我讲三个问题。 一、加强党的执政能力建设的时代背景与根据 第一，加强党的执政能力建设的时代背景与根据。为什么十六大报告特别强调要加强党的执政能力建设呢？为什么新修改的党章的章程，也特别强调要加强党的执政能力建设呢？必须把这个问题放在我们时代的背景当中来考虑。那么，第一条，我们当今的时代，是以能力为本的时代，在权力高度集中的计划经济体制下，不少人奉行的价值观是官本位的，在那个时代，是权力配置资源，人人愿意做官，奉行官本位的价值观，官本位的价值观在不少党员干部当中是存在的。在建立社会主义市场经济体制的提出，也有不少人奉行钱本位的价值观，这两种价值观的最大消极影响就是影响了我们干部素质的提高和能力的发挥，所以，必须消除这两种价值观，然后建立一种与社会主义市场经济体制相适应的新的价值观，这个价值观，就是能力本位。我们提出能力本位的时代，它的第一个理由是什么呢？就是市场经济的一种本质的要求，市场经济的基本原则，是平等竞争、优胜劣汰。而平等竞争，在很大的程度上就是能力的竞争、实力的竞争。所以，市场经济它不相信能力弱者的眼泪，倒是给那些能力强的人以优厚的回报，在这个意义来讲，市场经济首要是能力经济，而市场竞争，首要是能力竞争。过去我们讲市场经济是道德经济，这没有错，过去我们讲，市场经济是法的经济，这也没有错，但道的经济也好，法制经济也好，都是为能力经济服务，如果从哲学的角度理解市场经济的本质特征，我想主要有三条。 （一）能力本位时代 1、市场经济的本质特征 市场经济它讲究规则，所以市场经济它是法制经济。第二，市场经济它也讲究诚信，所以市场经济也是一种道德经济，更重要的是第三条，市场经济讲究能力、实力，所以市场经济也是一种能力经济。 今天的人都生活在市场经济背景当中，而且今天干的很多事情，都是从事市场经济建设的实践，市场经济首先给我们大家提供的，叫做可能性。在计划经济条件下，一个工厂生产产品、产品价格的定位及销路，基本上是规定好的、计划好的，是一种现实的东西。但是，在市场经济条件下，企业生产的产品、产品价格的定位及销路，并不是事先规定好和计划好的，它要看市场的供求关系，要遵循价值规律，要根据市场的需求，这是市场经济给我们提供的第一个东西。 市场经济给我们提供的第二个，叫做主体选择。在计划经济体制时代，流行两句话，第一句话，我是党的一块砖，党需要往哪搬就往哪搬，第二句话，我是一颗螺丝钉，在哪拧，在哪发挥作用。这两句话的精神在今天依然要坚持，但这两句话，也可以从两个方面加以理解。第一，从正面理解，作为党的干部，作为党员，就必须听从党的号召，服从党的安排，听从党的命令，所以，应该有一块砖的意识，党把你安排在哪个工作岗位上，就应该兢兢业业把那份工作干好，但我们也可以从另外一个方面来理解，这两句话也反映了那个时代，大部分人的主体选择的意识、能力和水平是比较低的，我们今天处在市场经济的时代，情况发生了很大变化，在市场经济条件下，不少人的主体意识在增强，主体选择的能力和水平在提高，现在的大学毕业生毕业以后，要到人才市场上选择，主体选择的意识和能力在提高。在广东、深圳，在南方，竞争非常激烈，在这个地方更看重的是人的能力，看重人的实力，如果能力很高实力很高，主体选择的余地就比较大，如果那个单位发挥不了自己的能力，可以合理地进行职业流动和岗位变化，另外主体性在与于老板。市场竞争比较激烈的地方，人的主体意识、人的主体选择的水平和能力都在不断提高，这是第二个。 第三，平等选择的机会