提高居民消费增长率和转变增长方式(上).docVIP

杭州精英在线系列课件 PAGE  PAGE 14 提高居民消费增长率与转变增长方式（上） 许善达 中国注册税务师协会会长 一、“十二五”规划的深刻内涵 到清华讲东西跟在别的地方讲东西还是有点不同，我想把围绕着“十二五”规划转变经济增长方式这个话已经讲了很多年，但是“十二五”规划把这个问题提的比较高了。而且现在有一种说法就是认为，中国的经济转型一共就三次，有人说1949年一次，然后开始搞计划经济了，然后到了1980年又一次就是开始搞改革开放，其实就是市场化，虽然那时候没有叫市场经济，但是也是市场化趋向。然后有人就把现在的“十二五”规划就视为第三次经济的转型，这个提得就相当高了，今年“十二五”规划把它在经济当中的作用视为和我们搞改革开放，从计划经济到市场经济这个方向调整，视同这么一种转型，说明“十二五”规划确实对我们国家会发生长期的影响。 当然这种说法在学术界也并不是大家都认同，但是我就说，至少这个“十二五”规划和“十一五”规划、“十五”规划、“九五”规划它有很大的区别。因为在按“九五”、“十五”、“十一五”的时候没有人把五年规划说得这么高，所以这个对中国会发生这么大影响。但是现在虽然还有人不见得会同意这个说话，但是至少说明这“十二五”规划和“十五”、“十一五”是有着非常大的区别的。那么都有些什么大的区别呢？其实转变经济增长方式，或者是转变经济发展方式，这样的提法在很多年以前就提了，吴敬琏他提这个转变过去叫转变经济增长方式，转变发展方式，提了很多年了。那么现在“十二五”规划又提出这个转变方式，如果从这个角度看“十二五”规划和以前那几个规划也都一样，是个程序性的东西，但是可是为什么很多人把“十二五”规划看得又是非常重呢？认为是中国经济转型的一个规划，为什么提这么高呢？ 我觉得需要对“十二五”规划和以前的规划“十五”规划、“九五”规划做一个比较看看这些规划有什么区别。每个规划都不一样，因为五年之内国家的国民经济形势会有很大的变化，但是5年之内的变化有一些是属于应该说不是实质性的变化，有一些变化可能就是非常得深刻，那么现在我也认为就是说“十二五”规划它对我们经济发展这样一个作为变化是非常深刻的。我也没有想好能不能把它列入和80年搞改革开放和49年实行计划经济，能不能和那个并列我现在还没有想好，我也没有研究太充分。但是至少我认为这个“十二五”规划比起以前“十一五”、“十五”、“九五”那些规划那它的内涵要深得多，这个是我的一个判断。 那么为什么这样说呢？我认为改革开放以后实际上我们国家实行了一个经济发展的方针说到底就是一个用投资和出口，就是对外贸易了，来拉动整个国民经济的发展，就是整个的核心不管每一年的政策怎么调，甚至五年政策怎么调，或者这个政策怎么调，但是都没有离开这样一个依靠投资和出口来拉动中国经济增长这种增长方式，这个一直就没有变过。 我觉得这样一种方式持续了30年现在提出来要改了，那么改在什么地方？我认为“十二五”规划里面有很多内容在“十五”、“十一五”甚至在“九五”里面都可以找到同样的表述。你像很多“十二五”规划里面很多的表述在“九五”、“十五”中都可以找到，但是有一个我认为这个变化是非常深刻的是什么呢？这里面就提出来所谓的消费问题，在指标上有一个很多人都没有太重视的一个指标，就是“十五”和“十一五”这两个规划里面讲到GDP的时候，一个说要增长7%，一个说要增长7.5%，，当然实际上都是9%、9.5%这么一个速度，但是规划里面定的是7%和7.5%，但是同时规划里面还有一个指标，过去人们都没有给予足够的关注，什么关注，什么指标呢？就是居民收入增长都是4%。（5：37） 就是“十五”、“十一五”两个五年规划里面都把居民收入增长速度都低于GDP的速度。这是规划里面写的，不是后人来统计的数字，而是规划就是这么定的，就是居民收入增长就是4%，GDP是7%、7.5%，居民收入增长就是4%。那么现在回过头来看，我们现在提出来要改变以投资和出口来拉动经济发展的增长方式。那么其中就是消费了，消费里面又分政府消费、企业消费、居民消费，我们又提出来在消费里面重点地提高居民消费。那么你把这一个提法，就这一个方针要提高居民消费，让居民消费在经济发展里面要发挥它更大的作用和“十五”、“十一五”里面把居民收入增长定为4，经济发展定为7%和7.5%，这两个你要一比较的话，我觉得这就说明了“十二五”规划它这个转型的深刻程度。为什么这么说呢？我想是不是可以这样来认识这个问题。 该怎么认识这个问题？我觉得就是因为我们现在说为什么“十二五”规划不再继续地再制定一个居民收入增长4%的规划呢？既然“十五”、“十一五”都按照4%定了，而且“十五”、“十一