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“匠人营国，方九里，旁三门。国中九经九纬，经涂九轨，左祖右社，前朝后市，前朝一夫。”;城市规划的地位和作用 1、作为国家宏观调控手段的城市规划 2、作为政策形成和实施工具的城市规划 3、作为城市未来空间架构的城市规划 城市规划的主要任务 （1）从城市的整体和长远利益出发，合理和有序地配置城市空间资源 （2）通过空间资源配置，提高城市的运作效率，促进社会和经济的发展 （3）确保城市的经济和社会发展与生态环境的协调，增强城市发展的可持续性 （4）建立各种引导机制和控制规划，确保各项建设活动与城市发展目标相一致 （5）通过信息提供，促进城市房地产市场的有序和健康运作 一、城市规划法规体系 城市规划的法规体系包括主干法及其从属法规、专项法和相关法。 ;城市规划;总体规划;城市总体规划包括： 城市的性质、发展目标和发展规模，城市主要建设标准和定额标准，城市建设用地布局、功能分区和各项建设的总体部署，城市综合交通体系和河湖、绿地系统、各项专业规划，近期建设规划等； 城市详细规划包括： 规划地段各项建设的具体用地范围，建筑密度和高度等控制指标，总平面布置、工程管线综合规划和竖向规划。;城市总体规划和城市分区规划由人民政府负责组织编制； 控制性详细规划由城市人民政府建设主管部门负责组织编制； 修建性详细规划可以由有关单位依据控制性详细规划及建设主管部门 （城乡规划主管部门）提出的规划条件，委托城市规划编制单位编制。;（三）总体规划的期限;1. 城市用地的适用性一般可分为三类 （1）一类用地 一类用地即适于修建的用地。这类用地一般具有地形平坦、规整、坡度适宜，地质条件良好，没有被洪水淹没危险，自然环境条件较为优越等特点，是能适应城市各项设施的建设要求的用地。这类用地一般不需或只需稍加简单的工程准备措施，就可以进行修建。其具体要求是： （a）地形坡度在10％以下，符合各项建设用地的要求； （b）土质能满足建筑物地基承载力的要求； （c）地下水位低于建筑物、构筑物的基础埋置深度； （d）没有被百年一遇洪水淹没的危险； （e）没有沼泽现象或采到简单的工程措施即可排除地面积水的地段； （f）没有冲沟、滑坡、崩塌、岩溶等不良地质现象的地段。 ;（2）二类用地 二类用地即基本上可以修建的用地。这类用地由于受某种或某几种不利条件的影响，需要采取一定的工程措施改善其条件后，才适于修建的用地。这类用地对城市设施或工程项目的布置有一定的限制。其具体情况是： （a）土质较差，在修建建筑物时，地基需要采取人工加固措施 （b）地下水位距地表面的深度较浅，修建建筑物里，需降低地下水位或采取排水措施； （c）属洪水轻度淹没区，淹没深度不超过1～1.5米，需采取防洪措施； （d）地形坡度较大，修建建筑物时，除需要采取一定的工程措施外，还需动用较大土石方工程； （e）地表面有较严重的积水现象，需要采取专门的工程准备措施加以改善； （f）有轻微的活动性冲沟、滑坡等不良地质现象，需要采取一定工程准备措施等。;（3）三类用地 三类用地即不适于修建的用地。这类用地一般说来用地条件极差，其具体情况是： （a）地基承载力小于60千帕和厚度在2米以上的泥炭层或流砂层的土壤，需要采取很复杂的人工地基和加固措施才能修建； （b）地形坡度超过20％以上，布置建筑物很困难； （c）经常被洪水淹没，且淹没深度超过1.5米； （d）有严重的活动性冲沟、滑坡等不良地质现象，若采取防治措施需花费很大工程量和工程费用； （e）农业生产价值很高的丰产农田，具有开采价值的矿藏埋藏，属给水水源卫生防护地段，存在其他永久性设施和军事设施等。;新标准分为城乡用地和城市建设用地；市域内城乡用地分为2大类、8中类、17小类。 城市建设用地分为8大类、35中类、44小类。;城市的基本特征： 1）城市的概念是相对存在的。 2）城市是以要素聚集为基本特征的。 3) 城市的发展是动态变化和多样的. 4) 城市具有系统性.;;五、城市化;（3）城市化进程的四个基本阶段： 集聚城市化阶段。 其显著的特征是由于巨大的城乡差异，导致人口与产业等要素从农村向城市单向集聚。 郊区化阶段。 随着城市环境的恶化，人们收入水平差距的加大以及通勤条件的改善，城市中上阶层开始迁居到市郊或外围地带，该阶段的显著特点是住宅、商业服务部门，事务部门以及大量就业岗位相继向城市郊区迁移。 逆城市化阶段。 随着郊区化的进一步发展，一些大都市区人口外迁出现了新的动向—不仅中心市区人口继续外迁，郊区人口也向更大的外围区域迁移，出现了大都市区人口负增长的局面，人们的通勤半径甚至可以扩大到100公里左右。 再城市化阶段。 面对城市中由于大量人口和产业外迁导致的经济衰退、人口贫困、社会萧条等问题，许多城市开始积极调整产业