工商贸企业两个体系建设政策教程.ppt

主讲人：李海波 ;;课程内容 ;;天津港“8·12”瑞海公司危险品仓库特别重大火灾爆炸事故 ;日照市山东石大科技石化有限公司“7?16”较大着火爆炸事故2015年7月16日7时39分，山东石大科技石化有限公司（以下简称“石大科技公司”）液化烃球罐在倒罐作业时发生泄漏着火，引起爆炸，在事故救援过程中造成2名消防队员受轻伤，直接经济损失2812万元。（共计33人受到问责 ） ;东营市山东滨源化学有限公司“8?31”重大爆炸事故 ;滨州市山东富凯不锈钢有限公司“11?29”重大煤气中毒事故;;;这几起特重大事故对我们的思考：过去 的思维方式，基本就是以事故为导向。发生事故了，紧急下发通知、召开会议、开展大检查，这种单一的事故导向，疲于应付，不能够从根本上解决问题。如何破解这一问题，如何从单一事故导向转向预防为主：——风险管控，由单一事故导向转向风险导向，树立风险意识，主动排查风险，主动管控风险，不是 跟着事故跑，而是围绕风险跑，把安全生产工作的关口前移至风险管控，突出预防为主，把握工作主动权。“关口前移、预防为主”，作为风险管控的核心理念，是标本兼职遏制重大事故的治“本”措施，是贯彻“安全第一、预防为主，综合治理”方针的具体体现，我们要把这个理念贯穿到各项工作中，努力从被动走向主动，有的放矢的开展工作。;1月6日，习近平总书记在中共中央政治局常委会会议上就安全生产工作提出了5点要求： 习近平对加强安全生产工作提出5点要求: 一是必须坚定不移保障安全发展，狠抓安全生产责任制落实。要强化“党政同责、一岗双责、失职追责”，坚持以人为本、以民为本。 二是必须深化改革创新，加强和改进安全监管工作， 强化开发区、工业园区、港区等功能区安全监管， 举一反三，在标准制定、体制机制上认真考虑如何 改革和完善。;三是必须强化依法治理，用法治思维和法治手段解决安全生产问题，加快安全生产相关法律法规制定修订，加强安全生产监管执法，强化基层监管力量，着力提高安全生产法治化水平。 四是必须坚决遏制重特大事故频发势头，对易发重特大事故的行业领域采取风险分级管控、隐患排查治理双重预防性工作机制，推动安全生产关口前移，加强应急救援工作，最大限度减少人员伤亡和财产损失。 五是必须加强基础建设，提升安全保障能力，针对城市建设、危旧房屋、玻璃幕墙、渣土堆场、尾矿库、燃气管线、地下管廊等重点隐患和煤矿、非煤矿山、危化品、烟花爆竹、交通运输等重点行业以及游乐、“跨年夜”等大型群众性活动，坚决做好安全防范，特别是要严防踩踏事故发生。 ;会上，李克强总理指出，当前安全生产形势依然严峻，务必高度重视，警钟长鸣。各地区各部门要坚持人民利益至上，牢固树立安全发展理念，以更大的努力、更有效的举措、更完善的制度，进一步落实企业主体责任、部门监管责任、党委和政府领导责任，扎实做好安全生产各项工作，强化重点行业领域安全治理，加快健全隐患排查治理体系、风险预防控制体系和社会共治体系，依法严惩安全生产领域失职渎职行为，坚决遏制重特大事故频发势头，确保人民群众生命财产安全。 ;国务院6日召开全国安全生产电视电话会议作出部署。会议指出，有关各方要深入贯彻落实习近平总书记、李克强总理关于安全生产的一系列重要指示批示精神，坚持人民利益至上，牢固树立安全生产红线意识，切实落实企业主体责任、部门监管责任、党委和政府领导责任三个责任体系，狠抓改革创新、依法治理、基础建设、专项整治四项重点工作，努力实现事故总量继续下降、死亡人数继续减少、重特大事故频发势头得到遏制三项任务，促进全国安全生产形势持续稳定向好。;2月18日至19日，国家安全监管总局局长杨焕宁在重庆调研安全生产工作时指出：安全生产和生产经营、企业效益是不可分割的统一体，企业应以长远的发展眼光、坚定的责任担当，舍得投入、肯下功夫，在风险辨识常态化、隐患排查规范化、安全管理标准化等方面抓好主体责任落实，努力提高本质安全水平。 ;1 .2016年3月29日，国家安全监管总局以安监总管四〔2016〕31号下发《开展工贸企业较大危险因素辨识管控提升防范事故能力行动计划》 该《计划》给出了冶金、有色、建材、机械、轻工、纺织等6个行业企业开展较大危险因素辨识管控、提升防范事故能力行动计划，并给出了相应6个行业企业的较大危险因素辨识与防范指导手册。 ;1 .2016年3月29日，国家安全监管总局以安监总管四〔2016〕31号下发《开展工贸企业较大危险因素辨识管控提升防范事故能力行动计划》 该《计划》给出了总体思路和目标：将较大危险因素辨识管控融入到企业安全生产标准化建设、隐患排查治理体系建设、专项整治和日常监管中，坚持问题导向、分类指导、源头管控、标本兼治、注重实效的原则，坚持当前和长远相结合、抓基础建设和重点突破相结合，将较大危险因素辨识管控的责任和措