1011社会保障法基本新原理.pptVIP

社会保障法基本原理;前言——社会保障法学研究现状;研究不足： 从总体看：研究者少，成果有限 从研究侧重点看：对策性研究多，理论研究少 从研究范围看：多城市，少农村 从研究领域看：多企业职工，少城市其他阶层 从研究成果看：多应急性、过渡性，少常规性、目标性 从和相关学科关系看：缺乏与相关学科的真正融合 ;立法不足： 立法滞后 立法层次不高 立法体系不健全 立法范围窄 立法效力低，实施机制弱化 社会保障法制建设和法学研究任重道远！ ;一、相关概念辨析;现有定义从外延角度可以划分成两类： 一是广义社会保障，包括社会保险、社会救济和狭义社会福利三类； 二是狭义社会保障，包括社会保险和社会救济两类。 ;2、社会保障法 ;(4)蒋月：凡是依据社会政策制定的，用以保护某些特别需要扶助人群的生活安全，或用以促进社会大众福利的立法，便是社会保障法(P23)。 (5)贾俊玲：社会保障法是调整社会保险、社会救济、社会福利等活动中各种关系的法律规范的总称(杨紫烜主编：《经济法研究》（第一卷），北京大学出版社，2000，P351 )。;社会保障法可以分为三个不同层次的子法。每个层次的目标不同，保障对象不同，资金来源和管理办法也不同： 第一个层次是社会救济法 “雪中送炭” 第二个层次是社会保险法 “基本保障” 第三个层次是社会福利法 “锦上添花” 社会优抚法则为特殊层面的保障 ;（二）相关概念;二、社会保障法的起源和演变过程;（一）社会保障法的发展阶段的划分;我们认为，阶段划分应该以标志性的规范性法律文件为代表。据此，划分为五个阶段较为确切： 1、萌芽时期（1349年--1883年）：社会救济法时期 2、形成时期（1883年—1935年）：社会保险法时期 3、成熟时期（1935年--1945年）：社会保障法时期 4、健全时期（1945年—1989年）：社会福利法时期 5、调整时期（1989年至今）：改革时期 ;（二）社会保障法的产生和演变的社会历史原因;三、社会保障法的理念和理论来源;四、社会保障法的地位;已经颁布的社会法法律法规;（二）社会保障法在法律体系中的地位 ;五、社会保障法的基本原则;蒋月：普遍保障原则、适度保障原则、权利与义务对等原则、公平与效率原则。 王益英：实行有条件的社会共同责任的原则、社会保障水平与经济发展相适应的原则、社会保障制度的内容和模式应适应本国国情的原则、坚持社会公平与提高经济效率兼顾的原则。 方乐华（七项） ：生存权保障原则、保障水准与经济发展水平相适应原则、社会化原则、公平和效率相结合的原则、保障基本生活的原则、统一性原则、自我保障与群体调剂相结合的原则。;我们的意见： 1、权利保障原则 2、责任分担原则 3、普遍性与区别性相结合的原则 4、利益平衡原则 5、社会公平原则 ;六、社会保障法的价值取向 ;七、社会保障法律制度的模式划分 ;（二）根据实施方式的划分主要有： ;（三）有学者进行以下分类（刘诚） ;2．借鉴角度考虑，把社会保障法律制度总体模式划分为五类，即： ——统一社会保障型（一元化社会保障型） ——分散社会保障型（多元化社会保障型） ——国家保险型 ——福利国家型 ——个人保障型（强制性储蓄型） ;3．以收支关系（积累程度）为划分标准，社会保障法律制度可以分为： ——个人帐户模式（完全积累制，新加坡，智利） ——统筹模式（现收现付制，德国） —???统帐结合模式（部分积累制，中国） 4．以筹资方式为划分标准，社会保障法律制度可以分为： ——收费型（社会保险的筹资形式是社会保险费） ——收税型（社会保险的筹资形式是社会保险税） ;八、社会保障法律体系的架构 ;（二）社会保障法的立法体系 ;可探讨的社会立法体系架构