公益诉讼成本高人才缺赔偿金难题待解.PDF

10 News 新闻 ２０17．1.24 星期二 责编：王勇 美编：王坚 公益诉讼成本高人才缺 赔偿金难题待解 提起诉讼 14 个月后， 中石 关行政管理权限调整范围，不属 油云南炼油项目环境公益诉讼 于受理民事公益诉讼的范围。 终于结束了漫长的立案审查。 1 根据 2015 年 12 月 29 日最 月 3 日，自然之友收到云南省昆 高人民法院召开的环境保护典 明市中级人民法院裁定书，告知 型案例新闻通气会中给出的数 不予受理起诉。 据，2015 年 1 月~2015 年 11 月， 中石油云南炼油项目一案 全国各级法院共受理一审环境 是否折射出环境公益诉讼“叫好 资源民事案件 50331 件，其中，贵 不叫座”？ 修订后的 《环境保护 州、山东、江苏等 13 个省（市）人 法》已实施两年，环境公益诉讼 民法院共受理环境民事公益诉 的大门早已敞开， 但想象中的 讼案件 45 起， 环境民事公益诉 “遍地开花”为何没有如期而至？ 讼占全国环境资源民事案件的 在日前召开的 2016 中华环 比率仅为 0.0894%。 保民间组织可持续发展年会上， 有专家认为，0.0894%这个数 我国首部记录环境公益诉讼个 字的背后，折射出了一部被寄予 案进程的报告《环境公益诉讼观 厚望的新法在现实和理想之间 察报告 （2015 年卷）》（以下简称 的尴尬——环境公益诉讼“叫好 《报告》）正式发布。 不叫座”。 《报告》搜集整理了 2015 年 《报告》显示，2015 年，随着 由环保组织和检察机关作为原 新环保法的实施，各地法院陆续 告提起的共 44 起环境民事公益 开始受理环境民事公益诉讼。 但 1 月 17 日， 中华环境保护基金会诉中化重庆涪陵化工有限公司环境公益诉讼案在重庆市第三中级 诉讼案，回顾了 1995 年~2015 年 是， 由大连环保志愿者协会、自 人民法院立案。 该案系重庆市 2017 年首例环境公益诉讼案。 我国环境公益诉讼开展的整体 然之友等提起的一些个案却仍 情况，并对环境公益诉讼实践中 因“主体不适格”等缘由未予立 多律师本着一颗公益之心，费用 与诉讼证据并不完全对等。 因 我国国情的机制、模式，只有管 的多个关键问题进行了专项研 案。 自然之友法律与政策倡导部 不高，但是长此以往不利于整个 此，处理好这两个阶段的证据衔 理好这类资金， 保障其使用情 究。 总监葛枫表示， 环保 NGO 已经 制度良性运转。 接问题须加强社会组织与行政 况，才能真正实现维护环境公共 与会专家围绕《报告》提出