统筹建立国家生态环境监测网络.PDFVIP

统筹建立国家生态环境监测网络 体系的初步思考 2017年4月10日 重庆 1 汇报提纲 第一部分：发展形势 第二部分：主要问题 第三部分：改进方向 2 信息是重要的国家治理工具 信息节点 法定权威 （Nodality） （Authority） 国家治理体系之 政府工具 完整组织 公共财富 （Organization） （Treasure） 政府工具的NATO分析框架 （Christopher C. Hood Helen Z. Margetts, 2007） ◆需确保信息的及时、准确、完整，从而提高政府 科学决策和运行的水平 3 生态环境监测面临的形势 ① 中央文件对生态环境监测作出总体决策部署：十八 大报告、十八届三中全会、十八届五中全会、《关于加快推进生 态文明建设的意见》（2015年）、《生态文明体制改革总体方案》 （2015年）、《生态环境监测网络建设方案》（2015年）、《关 于深化统计管理体制改革提高统计数据真实性的意见》（2016 年）、《关于推进中央与地方财政事权和支出责任划分改革的指 导意见》（2016年）等 ② 法律法规对生态环境监测作出明确规定：《环境保护 法》《大气污染防治法》《水法》《水污染防治法》《水土保持 法》《海洋环境保护法》《水文条例》《气象法》《农业法》 《防沙治沙法》《土地管理法》《草原法》《森林法》《固体废 物污染环境防治法》《环境噪声污染防治法》《放射性污染防治 法》 4 生态环境监测面临的形势 ③ 部门规章和规范性文件对生态环境监测提出新要求： 财政部 、水利部、环保部、国土资源部、人社部等颁布系列规 范生态环境监测的部门规章 ④ 重要规划有赖于生态环境监测的基础支撑：《大气污 染防治行动计划 》（2013年）、《水污染防治行动计划》 （2015年）、《土壤污染防治行动计划》（2016年）、《京津 冀协调发展规划纲要 》、《全国农业可持续发展规划（2015- 2030年）》、《全国水土保持规划（2015—2030年）》、《全 国公路水路交通运输环境监测网总体规划》 5 生态环境监测面临的形势 ⑤“互联网+”绿色生态为生态环境监测带来机遇： 《政务信息资源共享管理暂行办法》（2016年） 、 《关于印发促进大数据发展行动纲要的通知》 （2015）、 《关于积极推进“互联网+”行动的 指导意见》（2015年） 、《关于运用大数据加强 对市场主体服务和监管的若干意见》（2015年） 6 国家印发《生态环境监测网络建设方案》 （国办发[2015]56号） ?总体定位：国家推进生态文明体制改革的重要 内容，新世纪国家生态环境监测网络建设的顶层 设计 ?行动路线：“全面设点、全国联网、自动预警、 依法追责”（16字方针） ?总