示范项目试点选择标准研究及示范项目试点选择课题实施方案.doc

编号： 联合国开发计划署-中国生物质颗粒燃料示范项目 示范项目试点选择标准研究及示范项目试点选择 项目实施方案 课题名称示范项目试点选择标准研究及示范项目试点选择课题负责人任景明工作单位 （全称）环境保护部环境工程评估中心通讯地址北京市朝阳区北苑路28号院1号楼固定电话 010移动电话E-mail  二O一四年六月 一、立项依据和目的意义 中国是世界上最大的能源消耗国之一，能源安全即将成为制约我国经济平稳快速发展的重大挑战。近年来，我国能源消费总量持续增长，一次能源消费占全世界一次能源消费总量的20%，煤炭消费占全球煤炭消费的近一半。受国内能源资源储量和产能的制约，煤炭和原油对外依存度不断提高。能源供给安全形势十分严峻。 长期使用化石能源所排放的大量污染物，给我国生态环境带来巨大威胁。雾霾中的颗粒物50%-80%均来自于燃煤排放；大气中的SO2有70%来源于工业燃煤。目前中国部分地区的环境承载能力已经接近极限，锅炉燃料的清洁化和低碳化变革势在必行。 大量的石化能源消耗，使我国的减排压力与经济发展之间的矛盾逐渐显现。我国的单位GDP能源消费的CO2排放远高于世界平均水平。随着我国经济的发展和工业化的加快，预计到2050年我国的CO2排放量将持续增加至126亿吨。若要保持我国现有的经济增长速度，同时实现所承诺的减排目标，改变能源消费结构已迫在眉睫。 我国能源安全日益突出，环境约束日趋加强，节能减排形势严峻。生物质作为一种新型清洁能源，资源量巨大且供应稳定，相对常规能源，拥有碳中和、氮硫含量低、烟气污染少等优势。生物质颗粒燃料在供热、供气以及发电方面可以大量替代煤炭、天然气或重油，在有效供能的同时，能够显著减少污染，实现CO2零排放，符合当前社会可持续发展的理念。同时我国政府非常重视生物质成型燃料的推广应用，在《可再生能源发展“十二五”规划》规定：到2015年，生物质成型燃料利用规模达到1000万吨；而《可再生能源中长期发展规划》则要求：到2020年，生物质颗粒燃料年利用量应达到5000万吨。 但是目前我国的生物质颗粒燃料产业的发展还面临着发展瓶颈，存在着原料收集困难，技术相对落后，产品缺乏标准，市场管理混乱等诸多问题，2010年，全国生物质颗粒燃料的产能仅有350万吨，对于“十二五”1000万吨的规划还有相当大的差距。在此背景下，通过生物质颗粒燃料示范项目实施，掌握生物质颗粒燃料替代化石燃料的技术经济性、污染物排放和二氧化碳减排等方面的详细数据。制定生物质颗粒燃料替代化石能源示范项目申报标准，保证示范项目具有技术先进性、环境友好型、资源节约型，具有十分重要的意义。 二、工作内容和预期成果 项目目标 制定生物质颗粒燃料替代化石能源示范项目申报标准，保证示范项目具有技术先进性、环境友好型、资源节约型。 研究内容 组织专家研究、制定生物质颗粒燃料替代化石燃料示范项目管理办法和申报指南。 组织专家审查、批准生物质颗粒燃料替代化石燃料示范项目。 创新点 结合示范项目管理组织结构特点，制定示范项目管理办法和申报标准，保证示范项目具有技术先进性、环境友好型、资源节约型。 按照示范项目选择标准，争取选择审批建设100个示范项目。 4、预期成果 生物质颗粒燃料替代化石燃料示范项目管理办法和申报指南 三、进度安排和研究方法 总体安排和进度 制定调研方案，2014年6月完成。 组织专家研究、制定生物质颗粒燃料替代化石燃料示范项目管理办法和申报指南，2014年6月完成。 组织召开河北、江苏、浙江、福建、广东省生物质颗粒燃料替代化石燃料示范项目启动会。 组织专家审查、批准第一批生物质颗粒燃料替代化石燃料示范项目，2014年6月完成。 根据需要组织审查、批准其他生物质颗粒燃料替代化石燃料示范项目。2014年、2015年、2016年 示范项目验收会，2016年5月； 研究方法 本次研究将采取以下方法：在信息获取上，采用的具体方法包括研讨会头脑风暴法，德尔菲专家问卷法，不同利益群体（研究者，企业家，政府官员等）焦点小组访谈、关键个体访谈等；在数据分析方法上，预采取层次分析法，并采取各类需求评估等参与式方法和工具。 四、实现本项目预期目标的保障条件 项目的实施单位环境保护部环境工程评估中心、以及协作单位广东省环境技术中心、河北省环境工程评估中心、福建省环境影响评价技术中心、江苏省环境工程咨询中心、浙江省环境工程评估中心。环境保护部环境工程评估中心是环境保护部的直属单位，主要承担环境保护部实施环境影响评价法的技术支持工作，拥有众多的环保、能源专家，熟悉国家环境保护政策、法律、法规和标准体系，具有丰富的相关政策、标准、规范制修订经验，是国家权威环