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本 科 毕 业 论 文 第  PAGE 13 页 共  NUMPAGES 13 页 1 绪论 随着改革开放的深入，我国法制现代化进程正在平稳的进行。法制越来越健全，各个部门法逐渐得以确立和实施，并且法制建设逐步做到了与国际接轨，做到了法制人性化、民主化。但是我国法制能达到现在的水平，一定程度上和清朝末年进行的大规模的变法修律活动有着重要的关系。在这样的背景下，“清末变法修律对中国法制现代化的影响”这一课题就成为了历史学界和法学界争论的焦点。 清朝末年的一系列为了维护封建统治而被迫进行的变法修律活动，为中国法制现代化奠定了初步基础。在变法修律的近10年时间里，清朝政府参照资本主义国家的成文法体系和法律原则，制定了大量的法律、法规草案，初步建立起一套现代意义上的与原有的法律体系完全不同的法律制度和司法制度。这些变法的成果，在客观上直接成为了北洋政府和南京国民政府的法律制度发展的基础，为中国法律由古代法律体系向现代法律文明转变提供了良好的条件。 2 清末变法修律概述 2.1 清末变法修律的历史背景 1840年以后，清朝所面临的社会危机，表现在政治、经济、社会、思想和文化等领域。在政治层面上主要表现为政治危机日益加深，民族矛盾不断激化。在经济层面上表现在西方列强的野蛮侵略和经济掠夺，直接削弱了清朝政府的经济力量，加重了清朝的经济负担。在思想文化领域，鸦片战争以后，大量的西方近、现代思想文化包括哲学思想、学术思想和政治法律观念等，也随着西方列强的炮舰传入中国，与中国数千年的传统封建思想文化发生激烈的冲突和融合。义和团运动对清政府的统治给予了重创，同时，帝国主义在中国的治外法权不断扩大使中国独立主权受到严重的侵犯。在内忧外患的双重夹击下，清政府出于挽救自身的目的，不得不接受变法主张。再者，以英国为首的资本主义国家为了扩大在华利益，通过制定一些条约来帮助清政府修律，并答应放弃领事裁判权促使清政府尽快修订法律，这些都成为清末修律立法的直接动因。 在各种矛盾相互作用下，清朝的社会在1840年以后也在艰难之中逐渐变化。在政治领域表现在除了西方列强逐渐取得在华领事裁判权，导致中国司法的半殖民地化这一显著特征外，清朝政府在其统治的最后10年时间里被迫进行的变法修律活动也是清朝社会发生的变化的一个重要方面。 1900年，以英法为首的“八国联军”攻入北京，血腥镇压了“义和团”运动。慈禧太后挟光绪皇帝逃亡西安。为了摆脱这场严重的政治危机，挽救濒临崩溃的清朝统治，迎合西方列强的需要，敷衍国内的舆论与民情，清朝政府不得不于1901年宣布变法图强。这种背景下，中国社会数千年来代代相传的传统的法律体系、法律制度进入了急剧变化时期。[1] 2.2 清末变法修律的内容 刑法首先被修订，《大清新刑律》于1906年开始起草，1911年1月正式颁布。这部刑法典对传统刑法从形式到内容都进行了重大改革。其他行政法方面的法律也有大规模的制定，比如，《民政部官制章程》、《学部官制》、《陆军部官制》、《海军部官制》、《各省官制通则》等。民事法律从《大清律例》和《户部则例》中分出来，成为一个独立的法律类别。1907年开始聘请日本法学家松冈义正会同修律大臣编纂独立的民事法典《大清民律草案》，该草案从体例到内容都采用西方资本主义国家的民法原则。清政府1903-1906年陆续颁布了《公司律》、《破产律》、《钦定大清商律》、《公司注册试办章程》等各种单行法规，这是我国单行商事法规的创始。 制定了实体法以外的程序法，沈家本于1906年主持编成《刑事民事诉讼法》，这是中国第一次开始区分实体法和诉讼法，1911年1月又完成《大清民事诉讼律草案》和《大清刑事诉讼律草案》。 清政府还组织制定了法院组织法，除了颁布《违替律》、《调查户口执行法》等单行行政法规外还颁布了《大理院审判编制法》、《法院编制法》。宪法方面的法律得到了大规模制定，比如，《钦定宪法大纲》、《谘议局章程》《资政院院章》、《宪法重大信条十九条》等。[2] 2.3 清末变法修律的特点 清末变法修律是清朝政府在内外各种压力下被迫进行的一次重要的法律变革。从清朝政府主观上来说，是不得已而为之的权宜之计。而且在变法修律过程中，传统保守势力的反对与阻碍也极为强烈。在这种特殊情况下，变法修律活动就成为了一个极为复杂和艰难的过程，形成了自身的特点。 第一，在修律的宗旨和基本方针上，就存在着根本矛盾。一方面，进入20世纪以后，清朝政府迫于时局的激变，不得不实施变法，引进、学习西方法律。满足“交涉”之需要，仿效外国资本主义法律形式，就成为变法修律的直接目标。另一方面，满清政府及顽固、守旧势力，一直把固守传统、维护“国粹”作为变法修律的实质要求。这两方面的目标与宗旨，决定了清朝末年变法修律过程中的矛盾