电网小企业职工教育经费的管理机制研究.docVIP

电网企业职工教育经费管理机制研究 【摘 要】 职工教育经费是电网企业实施人才强企战略，建设和培养素质型人才队伍，培育职工核心竞争力的重要资金来源，建立有效的职工教育经费管理机制是电网企业提高人力资源综合竞争优势的保障机制。文章在剖析电网企业职工教育经费管理的现状、问题和成因的基础上，提出构建电网企业职工教育经费管理机制的四个子机制：形成机制、运行机制、评价机制和监督机制，即在合理的岗位设置以及健全的内部控制和风险管理制度等成文制度规范的基础上，结合企业文化等约束机制，运用预算管理、评价激励机制和审计监督等科学方式，将职工教育经费持续投入到提升核心职业竞争力当中。 【关键词】 电网企业； 职工教育经费； 管理机制 一、电网企业职工教育经费管理机制理论分析框架 电网企业职工教育经费管理机制由一系列子机制，包括形成机制、运行机制、评价机制和监督机制组合而成。形成机制构建了一套严谨的教育经费使用工作流程和制度，在运行机制下得以贯彻至整个培训工作当中，再通过评价机制反馈经费使用情况，从而为监督机制提供依据，继而修正和改进原形成机制下制定的流程和制度。通过这四个子系统的相互作用，不断循环，互为依托，最终构成一个教育经费管理机制良性循环体系。为此，本文设置以下电网企业职工教育经费管理机制理论分析框架（见图1）。 从图1可见，形成机制是依据，教育经费管理机制必须在电网企业特定的管理模式下，由不同的管理机构贯彻执行教育经费内部控制制度；运行机制是基础，缺少良好的企业文化以及核心职业竞争力的培育，教育经费相关制度将难以实施；评价机制是手段，运用预算管理，同时对培训方和受训方进行评价和激励，从而形成良好的培训氛围；监督机制是保证，通过电网企业的风险管理、内部审计和外部审计等进行持续监督，确保教育经费管理机制有序运行。随着电网企业内外形势发生了变化，职工教育经费管理机制及其四项子机制也将适应环境的变化而作出相应的调整。 二、电网企业职工教育经费管理现状分析：以广东电网公司为例 本文先以广东电网公司教育培训中心为案例，分析职工教育经费使用情况，进而剖析我国电网企业职工教育经费管理现状、问题及成因。 （一）广东电网职工教育经费使用情况分析 广东电网公司是中国南方电网有限责任公司的全资子公司，教育培训中心是按广东电网公司分公司模式管理并实行独立核算的二级机构，是广东电网公司系统员工教育培训工作的执行机构。目前，广东电网公司按照工资总额的2.5%提取职工教育经费，其中1%的额度供教育培训中心使用，另1.5%下拨到其他单位用于非培训中心组织的培训活动。本文详细分析教育培训中心近三年的教育经费使用情况及变化趋势（见表1）。 从表1可以概括出培训中心教育经费使用情况的特点如下： 1.广东电网公司对教育培训工作持续投入 培训中心教育经费支出2008年为1 212.35万元，2009年为1 097.78万元，2010年升至1 672.65万元，比2009年增加了52.28%。由此可见，广东电网公司对教育培训工作的投入力度在加大，而职工在职培训成本则采取大部分分摊的政策，鼓励员工积极参加培训。 2.各层次的培训有序展开，职工教育经费使用趋于合理化 培训中心针对不同层次员工开展不同内容的培训，培训更具有针对性，并不断增设各种基层人员培训项目，生产人员和专业技术人员等一线员工的培训支出及所占比例逐年增加，技能鉴定支出也呈逐年上升的趋势。与此相反，管理人员培训支出比例占培训总支出的比例则逐年递减。 3.职工教育经费支出类型呈现多元化 职工教育经费除了支持各种培训项目以外，另外还在教育基地规划方面有所支撑。随着今后教育培训基地建设开展，职工教育经费将在教育硬件设施建设、教育培训工作信息化、网络化建设等方面发挥重要的作用，呈现多元化结构。 （二）电网企业职工教育经费管理：问题及成因 1.电网企业职工教育经费管理问题分析 电网企业教育经费增多，带来了预算、评价、制度规范等方面的难点，也给电网企业管理带来许多的问题，体现在：（1）缺乏“学习型”企业文化氛围。职工教育经费投入不足，缺乏对职工教育工作前瞻性研究，政策定位不清晰，培训流于形式，未能营造学习氛围。（2）职工教育经费管理机构职责不够明晰。目前电网企业职工教育经费的管理模式大致采用提取的职工教育经费在培训中心和各二级单位集中和分散相结合的混合式管理模式，导致各自的管理权限不够明晰，缺乏应有的协调，培训资源利用不足，工作积极性不强，或者培训内容重复等。（3）职工教育经费在核心职业竞争力培育方面投入不足。传统的培训管理模式下，电网企业职工教育经费大部分投入是以满足岗