社会保障制度的历史新沿革.pptVIP

第二章 社会保障制度的历史沿革;第一节 人类生存保障方式社会化的原因;（一）工业化冲击下的家庭功能变迁 工业化的五大冲击 1.工厂成为基本生产单位 2.劳动者与土地分离 3.“相对剩余人口” 4.经济和社会风险加大 5.人口城市化程度提高 ; 家庭的四大变化 1. 家庭的经济功能受到了限制 2. 家庭的人口规模日益缩小 3. 家庭结构日趋核心化 4. 家庭失去了土地保障 ;（二）强调国家责任的社会保障思想兴起 新历史学派的主要理论 1. 国家经济学派时期，以李斯为为代表 2. 旧历史学派时期，以罗雪尔、希尔德布兰德、克尼斯为代表 3. 新历史学派时期，即讲坛社会主义学派时期，以施穆勒、瓦格纳、布伦坦诺为代表;第二节 社会保障制度的产生和形成;（二）19世纪初 1.福利国家理论：办公共福利事业，缓和阶级矛盾。 社会改良思想： 德国，俾斯麦采用新历史学派的思想主张国家干预经济。 英国，费边主义者，韦伯夫妇，“福利国家”蓝图。 2.福利经济学：通过再分配使收入均等化。 庇古：1920年《福利经济学》收入转移：对富人征税补贴穷人。 3.凯恩斯主义：国家干预 1936年《就业、利息和货币通论》 贝弗里奇报告，1942年，内容社会保障主要由三项构成，社会保险+社会救济+自愿保险。原则共计六项。 ;二、伊丽莎白《济贫法》和社会保障制度的萌芽 （慈善事业→1601年《旧济贫法》→1834年《新济贫法》） （一）伊丽莎白《济贫法》产生及其主要内容 1. 产生 （1）1531年，辖区内持证行乞 （2）1536年，政府主办的公共救助计划 （3）1563年，国会的济贫法令 （4）1597年，规定教堂设立济贫院 （6）1601年，伊丽莎白《济贫法》;2. 内容 （1）要求全国普遍设立收容贫民的济贫院 （2）建立征税机构以满足济贫资金筹集所需 （3）对有劳动能力的强健贫民通过提供劳动场所的方式促其自立 （4）对无劳动能力的老弱病残者，通过院内收容和院外救助两种方式进行救助 （5）对失依儿童，以孤儿院收养、家庭补助、家庭寄养等方式进行抚养;3. 特点 （1）兼有强迫劳动与福利救济的双重性质 （2）旧《济贫法》的基础是社会权利的不平等 （3）旧《济贫法》在客观上促进了社会保障形式的重大变化;4．新《济贫法》的苛刻之处 （1）丧失个人声誉（接受救济被社会视为污点） （2）丧失个人自由（必须禁闭在贫民习艺所里劳动） （3）丧失政治自由（丧失公民权尤其是选举权） ;（二）“斯宾汉姆兰德制”的出现及其局限 1. “斯宾汉姆兰德制”是一种家庭津贴法，口号是公平收入，体现了社会平等、互助互济的思想 2. 目的是阻止劳动力流动，维护社会秩序，但其采取的手段不是强迫劳动而是恩惠，这与现代社会保障制度更接近了一步 3. 这种不鼓励竞争，不鼓励劳动力流动的做法，事实上起到了遏制自由经济的作用，这也注定了它必然失败的命运 * 中国目前农民工的大规模力流动;三、新《济贫法》的颁布及其主要内容 1. 1834年通过了《济贫法》修正案，即新《济贫法》 2. 取消院外救济，强迫需要救济的贫民重新回到济贫习艺所，实行残酷的苦役制度 3. 新《济贫法》进步性在于它承认要求社会保护是公民的合法权利，社会负有保障公民生存的义务。将济贫权力集中到中央政府，在联邦一级实行中央督导制，成立济贫法实施委员会。;;三、德国的社会保险三法和社会保障制度的产生 （一）德国：是世界上的一个实行社会保险制度的国家。 铁血宰相 俾斯麦 ;（二）为什么会在德国首先建立现代意义上的社会保障制度？ 1、经济上：欧洲工业革命完成，德意志统一后超过英、法。 2、政治上： a、德国的工人运动：一方面工人受资本家的压迫很重；另一方面，德国盛产哲学家，无产阶级思想影响工人运动。 b、铁血宰相开拓海外殖民地，攘外必先安内。; 3.理论上：新历史主义的理论 （1）国家不应该仅仅充当“守夜人”的消极职能，凡是个人能力不能办到的事情，皆应由国家干预办理。 （2）国家除了维持社会秩序和社会安全之外，还有一个文化和福利的目的。 4.文化上：平等的、自强的文化心理 ;;社会保险 社会照顾;四、美国《社会保障法》和社会保障制度的形成;2. “罗斯福新政”中的社会保障行动 （1）1933年5月，罗斯福签署了《联邦紧急救助法》 （2）1933年11月，罗斯福指令创建“民用工程管理局” （3）1935年1月，罗斯福提出年度咨询，要求进行社会保障立法，最终8月14日通过该法。;3. 美国《社会保障法》的内容 （1）联邦养老金计划 （2）失业保险计划 （3）老年人救助计划 （4）盲人援助计划 （5）无独立生活能力儿童的援助计划;4. 美国《社会保障法》的思想和原则 （1）社会保障是机器