十二五时期发挥政协科协界别作用.docVIP

PAGE PAGE \* MERGEFORMAT 12“十二五”时期发挥政协科协界别作用组织科技工作者参政议政问题研究报告一、研究背景由界别组成是人民政协组织的显著特色，是社会阶层结构在政协组织中的反映，是人民政协履行职能的优势所在。中国科协作为人民政协的组成单位，不仅努力成为政府联系广大科技工作者的桥梁和纽带，也始终与国家发展相伴，与科技事业的发展同步。胡锦涛总书记在庆祝人民政协成立60周年大会上指出，要“切实发挥政协界别作为扩大社会各界有序政治参与的重要渠道作用，积极探索开展界别活动新方法新途径，充分调动各界别参政议政积极性。”科协界别作为重要的界别组成单位，中国科协作为政协科协界委员的依托服务单位，在“十二五”期间，继续落实科学发展观，充分运用已有的履职形式和平台，以服务全国政协委员为主要工作内容，创新界别工作，彰显政协特色，努力使界别工作更加富有成效;并积极发挥地方科协、学会的力量，逐步建立体制机制，进一步强化科协界别工作在中国科协决策咨询系统中的重要性，使科协界别发挥更大的参政议政作用。二、“十一五”期间开展政协科协界别工作的基本情况 “十一五”期间，政协科协界委员在围绕经济社会发展过程中的重大科技问题、关系国计民生的重大问题、反映科技工作者诉求、科协自身发展等主题积极参政议政，中国科协积极组织各种调研，并对重大问题组织提案工作，为科协界委员参政议政创造良好条件，不仅丰富了政协委员的调研形式、提高了提案质量，在中国科协决策咨询系统中发挥了巨大作用，也提升了中国科协的服务水平和政治形象，具体体现在以下几个方面：（1）调查研究扎实深入一是调研选题紧扣国家加快经济发展方式转变问题和科协中心工作。“十一五”期间，中国科协围绕经济社会发展中的重点热点难点问题、自身的中心工作，先后组织科协界进行了17次专题调研，共有120余人次的政协委员参加。专题调研的内容涉及面广泛，主要有：围绕增强自主创新能力和生态环境保护等问题开展调研，如“环渤海地区2006～2015年经济社会发展环境承载力研究”；围绕提高全民科学素质开展调研；围绕发挥科技工作者的积极性、主动性和创造性开展调研。二是结合科协界委员的组成特点，力求调研形式多样化。通过组织科协界委员开展实地考察、专题调查、座谈会等多种形式的调研活动，增进委员对调研课题的了解，从而深入、全面、正确地分析问题和提出建议；通过认真分析科协界委员的年龄结构、性别结构和专业结构，集合科协界别自身特色，有意识地开展适合科协界别委员的调研活动。三是加强与有关部门的合作，确保调研活动的顺利进行。加强与社会各方合作，针对科协界委员关注的热点问题，适时开展形式多样的参观考察活动，为委员履行职能创造条件；加强科协界与科技界等其他界别的合作，联合开展专题调研活动；与地方科协、相关企业等组织开展合作，为科协界委员的调研工作提供便利。（2）提案质量显著提高中国科协领导十分重视提案工作，党组书记处领导亲自参与提案的选题、调研、包括提案的起草等工作；有关部门出台《关于办理人大建议和政协提案的几点要求》，多次召开办理政协提案交办会，落实办理工作；有关领导对提案服务工作进行任务部署，进一步明确责任，将提案服务工作纳入工作日程，落实工作责任制，把工作落到实处。立足科协界委员对提案“有情况、有分析、有具体建议”的“三有”基本要求，在提案的撰写期间，中国科协主办、协办部门（单位）加强联系、积极合作，认真研究分析建议和提案的内容，准确把握建议者和提案者的意图。“十一五”期间，政协科协界委员提案工作突出科协界别特色，提案工作内容涉及农业、环保和可持续发展、科技、教育、科技工作者诉求等方面。仅2008和2009两年，科协界委员就提交提案达115件。相关领导亲自把关，不仅使提案得到委员的满意，而且提案水平和关注度也大大提高。（3）建言献策得到关注有关领导多次对科协界提交的调研报告进行批示，就下一步工作提出要求。2007年开展“环渤海地区2006-2015年经济社会发展环境承载力”专题调查，研究报告中所提出的建议，引起中央领导同志的高度重视；2009年，中共中央政治局委员、全国政协副主席王刚，中共中央政治局委员、国务委员刘延东对科协界提交的《科技工作者健康状况调研报告》进行批示，并就进一步关心科技工作者健康和服务科技工作者提出要求；2010年，中共中央政治局常委、全国政协主席贾庆林参加全国政协十一届三次会议科协、科技界委员联组讨论，指出科协、科技界委员以人民政协为平台，围绕经济社会发展中的重大科技发展和政策问题积极建言献策，为保持经济平稳较快发展、推动创新型国家建设发挥了重要作用。科协界委员的建言献策，对促进科学技术工作者参与国家科学技术政策、法规制定和国家事务的政治协商、科学决策、民主监督工作等方面发挥了积极作用。 “十一五”期间，