山东电力集团公司法制工作三年计划.doc

PAGE  PAGE 10 山东电力集团公司2009年 经法工作会议材料之三 山东电力集团公司法制工作三年计划 （征求意见稿） 为进一步加强企业法制建设，强化依法治企，诚信经营，防范法律风险，根据国务院国资委和国家电网公司关于落实中央企业法制工作三年目标的有关部署和要求，制订山东电力集团公司法制工作三年计划。 一、指导思想 以科学发展观为指导，认真贯彻落实国家电网公司2008年经济法律会议精神和集团公司2009年“两会”关于强化依法治企的工作部署，全面落实国家电网公司法制工作三年目标的各项要求，以提升公司法律风险防范能力为核心，以提高依法经营和依法治企能力为主线，以经济法律管理业务信息化为手段，以法律队伍建设为支撑，为集团公司率先初步建成“一强三优”现代公司提供坚实的法律保障。 二、目标 （一）总体目标 到2010年，建立健全符合国家电网公司要求和集团公司实际的经济法律管理模式，建设一支适应集团公司发展要求的法律人才队伍；初步建立起较为完善的法律风险防范体系，实现企业规章制度、合同和重要决策的法律审核把关率达到100％；杜绝因违法经营发生新的重大诉讼纠纷，基本解决历史遗留的重大法律诉讼纠纷。 （二）具体要求 1．强化法制理念，坚持依法从严治企。 依法经营、依法治企、从严治企成为集团公司贯彻如一的经营理念。适应新形势的要求，提高认识，依法规范集团公司生产、经营和管理活动，改变传统的管理模式和管理手段，做到依法办事。领导干部不仅具有现代企业经营理念，而且必须认真学法用法，率先垂范，增强法制观念，提高法律素质，象重视企业发展和安全生产一样，重视法制建设，做到一手抓发展，一手抓法制。 以防范法律风险为中心，认真贯彻执行集团公司《法律风险防范指导意见》，结合工作实际做好法律风险评估和防范工作，强化管理薄弱环节。到2010年，初步建立起以建章立制、决策法律论证和经济法律研究为主的事前防范，以合同管理、制度执行督导为主的事中控制，以妥善处理法律纠纷、提高依法维权能力为内容的事后救济，以法律顾问全程参与、全面履行职责、全面提高素质为特色的较为完善的法律风险防范体系。 2．注重事前防范，实现重大事项的法律论证制度化 （1）以事前防范为重点，探索建立并严格执行重大生产、经营决策等事项的法律咨询论证制度和程序。 探索建立重大事项的法律咨询、专家咨询论证制度，严格执行“三重一大”事项领导集体决策程序。一把手身体力行，做到依法决策、科学决策、民主决策，增加工作透明度，不搞暗箱操作，自觉接受监督，对企业和职工负责。加强对权力运行的监督制约，落实决策责任追究制度，坚决杜绝职务犯罪和单位犯罪。 （2）根据国家法制建设和相关政策、信息等情况，建立完善快速反应机制，法律及相关职能部门应及时组织进行专家论证和咨询，有针对性地提出前瞻性意见建议。通过选择试点和经验推广，2010年实现集团公司重大事项的法律审核把关率达到100％。 （3）规范招投标全过程法律保障 完善法律顾问全过程参与招投标活动的监督保障制度，进一步理顺职责、权限和工作程序，严格对招投标法律文件的审查把关，完善法律监督保障机制，实现招投标活动全过程均有法律顾问参与监督保障，进一步促进招标管理活动的规范化。 3. 规范和加强规章制度建设，严格照章办事 坚持“合法、规范、统一、科学”的原则，及时做好公司规章制度的立、改、废工作，建立健全与电力体制改革和新形势相适应，与建设“一强三优”现代公司相配套的企业规章制度体系，形成以制度管人、管财、管物的健全完善的制度并得到有效贯彻执行的良性机制。2009年上半年，修改集团公司《制度管理办法》；根据新颁法律和工作实际，及时修改管理制度，完善集团公司“法典”体系，严格制度制定程序，实行法律顾问审核把关，2009 年，规章制度法律审核率达到100%；职能部门从自身做起，令行禁止，严格自律，严格自我约束。制度归口管理部门认真履行工作职责，致力于制度建设的规范化、法制化。严肃制度执行效力，着力加强审计、纪检监察工作，监督跟踪到位，考核奖惩到位，严肃查处违反制度、违纪违规行为，树立制度至上的权威，真正做到依法经营，从严治企。 4. 加强法律事务机构和队伍建设 （1）加强法律事务机构建设 加强法律事务机构建设，巩固现有独立的法律事务机构，进一步完善和发挥职能作用，拓宽服务范围，提高服务质量，适应强化依法治企的要求。 （2）充实壮大企业法律顾问队伍 重视和加强企业法律顾问制度建设。适应依法诚信经营、依法治企的需要，集团公司每年引进高等法律院校优秀应届毕业生充实基层单位。到2010年，配备与公司法律业务数量、公司员工总数相适应的专业经济法律工作人员100人左右；县供电企业经济法律工作人员达到150人左右，为加强企业法制建设提供应有的法律人才支持和储备。 （3）加快