第壹篇绪论1-1.PDFVIP

第壹篇　緒　論 1－1 第貳篇　海巡勤務 2－1 第參篇　勤務指導與危機處理 3－1 第肆篇　海巡要務 4－1 第伍篇　發展與願景 5－1 附錄一　相關法規及行政規則 6－1 附錄二　認識海巡署、方向更清楚 7－1 　壹、前言／7－3 　貳、機關 97 至 100 年度預算及人力／7－6 　參、目標達成情形／7－9 　肆、推動成果具體事蹟／7－38 　伍、績效總評／7－46 　陸、附錄／7－51 　柒、行政院評估綜合意見／7－54 附錄三　歷屆試題 8－1 《第壹篇》第一章　概　說　1－3 本篇在說明海岸巡防的概念，讓考生（讀者）了解海岸巡防的涵 義。另外對於我國海岸巡防的沿革由來，各單位所職司工作做一介紹 。從沿革讓考生（讀者）知道海岸巡防的重要性，以及有關海岸巡防 的特性等等。 本篇也分析海岸巡防署現有的單位編制與工作職掌，考生（讀者 ）可以清楚知道依據法令，海岸巡防署的工作為何？海岸巡防工作， 由於牽涉海洋與海岸區域，所以必須做好聯繫工作，才能圓滿達成任 務，因此需要將彼此如何協調聯繫釐清。 但是，海岸巡防又與其他部會有關連，所以也需要建立與其他部 會、單位的協調機制。 第一章 概　　說 第一節　海 岸巡防概念 一、海岸巡防之涵義 依據海岸巡防法第一條規定，海岸巡防工作係以維護臺灣地區（包含 臺、澎、金、馬及政府統治權所及之其他地區）海域及海岸秩序，與 資源之保護利用，確保國家安全，保障人民權益為目的，所謂維護海 域及海岸秩序，係運用查緝走私、防止非法入出國與維護海上交通秩 序、糾紛處理及海上救難等諸般手段予以達成，而資源之保護利用則 泛指漁業巡護、海洋資源維護與環境保護及保育等海洋永續發展工作 之推動，藉由海岸巡防機關有系統、有計畫的落實各項巡防工作執行 ，以達成確保國家安全、保障人民權益之目的。 由於臺灣地區四面環海，海岸線長達一六五三公里，海域範圍包含內 水、領海、鄰接區及專屬經濟海域，其中僅內水、領海及鄰接區之面 1－4　海巡勤務 積即高達約一○六?八○四平方公里，且海域與海岸其性質、範圍互 異，執行任務之方式、載具及使用器具亦有所不同，因此，海岸巡防 工作依屬性區分為海域巡防及海岸地區巡防兩大部分。 海域巡防係以臺灣地區海域為任務範圍，包含中華民國領海、鄰接區 及專屬經濟海域之巡防工作；海岸地區巡防則以臺灣地區之海水低潮 線以迄高潮線起算五○○公尺以內之岸際地區及近海沙洲為任務範圍 。由前述可知，海岸巡防工作範圍廣袤，執行事項眾多且繁重，依據 海岸巡防法第四條規定，除查緝走私、防止非法入出國及執行通商、 漁港安全檢查外，尚包含海岸管制區之管制及安全維護、海上交通秩 序之管制維護、海上救難、海洋災害救護、海上糾紛處理、漁業資源 維護及海洋環境保護等事項，執行工作可謂包羅萬象，從事海岸巡防 任務應深切體認內涵，瞭解任務屬性，才能達到事半功倍。 二、海岸巡防之沿革 我國海岸巡防工作原分別由內政部、國防部、財政部及行政院農業委員 會等機關執行，其中尚包括交通部、行政院衛生署、行政院環境保護署 等單位之相關事務，茲就主要執行機關說明如下： 財政部（海關）： 財政部關稅總局，其下分設基隆、臺北、臺中、高雄四個關稅局，擁 有巡緝艦、艇與巡邏艇數十艘，依據海關緝私條例，負責通商口岸及 二十四浬內海域之緝私任務，已建立既有之制度及作業規定，歷史最 久遠，惟自民國 76 年解嚴之後，各種海上活動激增，臺灣漁船與大 陸漁船非法海上交易尤其熱絡，槍械、毒品等走私案件日趨龐大複雜 ，影響社會安定、國家安全甚鉅，海關由於人力及緝私艦艇不足之限