BOT融资模式在兰银线红色旅游景点开发中的应用研究康彦华pdf.docVIP

经营管理《西部金融》2015 年第 7 期 BOT融资模式在兰 - 银线 红色旅游景点开发中的应用研究 康彦华 何文虎 杨云龙 （中国人民银行固原市中心支行，宁夏固原 756000） 摘 要：目前，国内学者还没有关于我国 30 条红色旅游精品线路整体开发的研究。 本文通过引入 BOT 融资模式， 探讨了解决兰-银线红色旅游景点开发面临的融资渠道狭窄和融资规模有限难题的方法。 文章最后给出了 BOT 融资 模式在兰-银线红色旅游景点开发中的风险防范问题。 关键词：BOT 融资模式；兰-银线；红色旅游；风险防范 中图分类号：F830.31 文献标识码:B 文章编号：1674-0017-2015(7)-0062-06 DOI:10.16395/j.cnki.61-1462/f.2015.07.014 2005年 3 月 23 日，国家发展和改革委员会、中共中央宣传部、国家旅游局等 13 个部门联合公布了包括 兰州-定西-会宁-静宁-六盘山-银川线（以下简称兰-银线）在内的 30 条全国红色旅游??品线路。八年后， 兰-银线红色旅游景点开发依然面临红色旅游场馆体验性不足、配套基础设施薄弱、投资主体单一（基本上 以政府投资为主）、资金规模有限等瓶颈问题。本文通过尝试引入 BOT 融资模式来解决兰-银线红色旅游景 点开发中遇到的投资主体单一、资金规模有限等融资问题，本文的研究将为红色旅游精品线路开发中的项目 融资方式创新提供新思路。 一、BOT 模式的基本内容 BOT 融资模式中的 BOT 是 Build-Operate-Transfer 的缩写。BOT 融资模式指政府将某一公共基础设施 项目交给私人投资者自行筹资建设，并容许投资者在商定的时间内享有特定的经营管理权和利益获取权（杨 晓庄等，2012）。BOT 融资模式的典型形式可以用图 1 表示： 图 1 典型的 BOT 融资模式 BOT 融资模式有四种发展类型：一是 BTO（Build-Transfer-Operate）模式，即建设—转让—经营，这种模 式适用于具有较强的非排他性和非竞争性的项目（比如电厂、铁路）。私营投资者在项目建成后立即将其移交 政府，随后政府根据双方签署的特许权协议在规定的时间内将项目的使用权让渡给私人投资者；二是 BOOT （Build-Own-Transfer-Operate）模式，即建设—拥有—经营—转让，该模式强调私人投资者在项目建成后拥有 对项目的收费权和其他附加权利。该模式强调私人投资者在将项目移交给政府前享有对项目的所有权；三是 BOO（Build-Own-Transfer）模式，即建设—拥有—经营，该模式是将项目的所有权让渡给私人投资者，将使用 权移交给政府，政府定期给私人投资者以项目使用费；四是 BROT（Build-Rent-Transfer-Operate）模式，即建 收稿日期：2015-4 作者简介：康彦华（1968-），男，宁夏固原人，硕士研究生，经济师，现供职于中国人民银行固原市中心支行。 何文虎（1981-），男，宁夏固原人，硕士研究生，高级经济师，现供职于中国人民银行固原市中心支行。 杨云龙（1988- ），男，宁夏吴忠人，经济学硕士，现供职于中国人民银行固原市中心支行。  《西部金融》2015 年第 7 期经营管理 设—租借—经营—转让，该模式强调项目建成后作为私人投资者的有形资产。下文将结合实际情况，将 BOT 模式的发展类型运用于兰-银线红色旅游景点开发。 二、BOT 模式在兰-银线红色旅游景点开发中的适用性分析 笔者借助人民银行固原市中支、吴忠市中支、定西市中支和白银市中支相关工作人员对兰-银线 9 个主 要红色旅游景点进行了问卷调查和电话访问，这 9 个景点分别为：定西市岷县“岷州会议”纪念馆、定西市通 渭县榜罗镇革命遗址、白银市会宁县红军长征会师旧址、固原市隆德县六盘山长征纪念亭、固原市西吉县将 台堡一、二方面军会师纪念碑、固原市西吉县兴隆镇单家集红军长征遗址、固原市泾源县老龙潭革命烈士纪 念亭、吴忠市同心县红军西征纪念园和吴忠市盐池县革命烈士纪念馆。现将被调查红色旅游景点的情况整 理如下。 （一）兰-银线红色旅游景点开发现状及存在问题 1、现状分析 一是游客接待规模逐年增加。调查显示，2009 年以来，被调查的 9 个红色旅游景点的游客接待数量逐年 增加。以固原市隆德县六盘山长征纪念亭、固原市西吉县将台堡一、二方面军会师纪念碑、固原市西吉县兴 隆镇单家集红军长征遗址和固原市泾源县老龙潭革命烈士纪念亭等四个旅游景点为例，四个红色旅游景点 2009 年至 2012 年的客流量平均增长率为 21%、13%、8%和 19%。 二是以中青年游客为主。和自然观光旅游、生态旅游、体育旅游等旅游相比，红色旅游因其集