日本行政法学理构造的变革——以行政过程论为观察视角.pdfVIP

2006 年 7 )3 ~代法学 第 20 卷第 4 期（总第 118 烧〉 July,2006 Contemporary Law Review Vol. 20, No. 4(Ser. No. 118) 日本行政法学理构造的变革 以行政过程论为观察祝角 鲁鹏宇 （窗林大学法学院，吉林长春 130012) ［摘 婆 3 日本战后的行政法学大体经历了两个发烧阶段，第一个阶段 Cl 捕。一 1980 年〉是在批 判公私法二二元论的巍础上盘构行政法解释学，第二个阶段 (1990 年~今〉是在反思行政法总论功能 定位的荔础上探索与其它学科的交流与融合。而行政过程论在这两个阶段当中发挥了承前启后的熏要 作题。 ［关键诩］公私法工工jt~ P 行政过程论 F 立法 ~I t去解释论 ［~朋分类号〕 DF3 ［文南民标识码］ A ［文搬编号］ 1003…4781 (2006) 04 … 0153-8 [1改稿臼期］ 2005…10…15 [f依稀简介］鲁鹏字 (1975 …），舅，吉林长春人，育林大学法学院讲师。 一、反传统的潮流 从 1889 年明治宪法制定到 1946 年新施法制定的 50 多年时间，是日本近代法治主义思想形 成均发展的戴要时期，这段时期日本的行眈公法理论被后人称为传统行联法耀论。｛！！时过境迁， 战蔚日本的有政法学界影成一般反传统的潜流，新的理论学说不新捅珉，曾提被奉为权藏的好政 公怯耀论逐费失去了背日的光环。 （一）传械行政法院理论的特质 在确治克法之下，持本效法德留建立君主立克政体，并导人权力分立的现念，虽然抒政权钙 被置于天桌边下，但行政也服从立法，并接受专门行政法院的审查。回此，明泊时期的日本也产 生了德国法意义上的行政法，并奉行德国戒的“依法行政”原理，所以那时的行政法理论也雄本 是从德靡的舶来品。明捕时期著名的行政法学者，策改布达吉认为，行政法是有关行政的窗内公 讼，具体而宫，行政法是关于行政的特别法，而不娃有关行政的一切法，即唯有关于行政的公法 才是行政法。因此，有关行政法范围的界珑，即可以转化为公私法划分的问题。关于公私法的划 分标准问题，也是当时行政法学的主要研究课题。［ 1] (P239 ）这种对行政法性质和范爵的界定 方醋，在日本新宪法姻布之后的一段时期仍然具有相当的影响力，正如剧中二郎在其《新版行政 法》 (1974 年）一书中指出的，行政法是时行政组织、行政作用进行统治的国内公法，行政法是 有关行政特殊和固有的法，私法成被排除在行政法的施围。［ 2 〕（ P5 ）可以说，从费按布达 3苦到 田中工郎一脉相承的行政公 rt; 理论，代表了日本传统行政法学的基本面棚。概括而育，日本传统 行政法学理论具有以下主要特膛 ： (1 ）以公私法二元论作为主是体系的思想、基础；（ 2 ）以国家与国 民的对抗关系为罄本的认识论基础；〈白白行政行为作为法体系的核心藏畴； (3 ）以实现形式的 153 ? 法治主义作为基本的价值诉求；〈的以构建独立的实定法解释学作为学科的发展目