探析建设服务型政府背景下的行政法改革.pdfVIP

a.,…“一“hvt A 吨崎，，、 …创 一刷 4’就战抢始 l 探析建设服务型政府背景下的行政法改革 王永明 摘要混家交总理最早于 2佣4 年提出了建设“服务级政府”的目标，然后从中央刻地方的各级政府，采取了一系列建设 “服务型政府’的改革浪潮．行政法作为规范政府行政行为的法律规范，应顺应改革浪潮，逐步建立起史加完善的法律体系， 使政府能够是好的发挥其职能． 关键词服务组政府行政法公共服务 作者简介 z 王永明，南京工业大学． 中图分类哥哥： 0922.1 文献标识码： A 文章编号： 1009-0592(2011 灿6-146-02 叩、“服务型政府”的概念和特征 分权思想缎先是由西方国家提出的，随着全世界新行政管理 ｛一）服务型政府概念的提出 模式的推广，该思想也对我国政府的服务模式产生了一定的影 “公共服务”的概念是由 20 世纪初期的法留学者兼昂·狄冀 响。随着经济和科学技术的发展，政府在治理社会的过程中巳经 在其“社会连带主义法学”的理论框架下提出的，“公共服务”是现 不能充当全能政府的角色，这主要是因为政府的能力是有限的． 代公法的基本概念，也是现代国家的基础．莱昂·狄冀提出的 服务型政府的根本职能是社会管理和服务，其主要工作是进行管 “公共服务”理论在世界范图内得到普遍的推广和讨论，从而建立 理和监督，确保人民的利益得到很好的维护，因此一些细节的服 并形成了关于公共服务的一赃套理论体系． 务工作可以通过制定和实施相关政策分包给外部机构，降低政府 在中国，“服务行政”概念的提出阶段大致是 1995 到 1997 年 的治理成本。通过适当的分权，可以更好的履行政府为民服务的 闷。 2004 年 3 月国务院颁布的《全面推进依法行政实施纲要》提 职责，实现社会资源的有效配置，减轻政府的压力．分权还要对 出 g 经过十年左右坚持不懈的努力，基本实现建设法治政府的自 各级政府的主要内容进行良好的划分，避免权力的过分集中，使 标。温家宝总理最早于 2004 年提出了建设“服务型