我国食品安全政府监管制度衔接研究.pdfVIP

2013 年第 3 期 黑龙江省民培管理干部学’院哮’报 No. 3 2013 （总第 102 期） Journal of Heilongjiang Administrative Cadre College of Politics And Law ( Sum No. 102) 我国食品安全政府监管制度衔接研究 张静露 （安徽大学，合肥 230601) 摘要：近年来食品安全事件层出不穷，暴露了我国食品安全政府监管存在的诸多弊端，其中政府监管制度的 衔接问题尤为突出。纵览我国食品安全政府监管的现状，根据行政法基本原则和多中心治理理论，对我国食品安 全政府监管内部制度衔接、其他主体衔接提出具体的对策。食品安全政府监管制度的合理衔接对我国食品安全 政府监管工作的顺利进行具有重要意义。 关键询：食品安全；政府监管；制度衔接 中固分类号： DF36 文献标志码： A 文章编号： 1008 -7966(2013)03 -0028 -04 “民以食为天，食以安为先”，食品安全问题一直是我 专业部门的知识和技术资源优势。但另一方面，政府部门 国政府工作的重中之重，党的十八大报告明确提出：要提高 的立法定位往往偏向于某一部分利益。在部门立法模式 人民健康水平，改革和完善食品药品安全监管体制机制。 下，各部门的争权、扩权和越权必然导致“行政权力部门 然而，近年来我国食品安全事故频发，从“毒血旺”到“三聚 化，部门权力利益化，部门利益法制化”［ I ］。与此同时，部 佩胶奶粉”，从“瘦肉精”到“皮革奶”，充分暴露了食品安全 门规章位阶较低，法律效力具有局限性。利益的分歧、立法 “运动式”的监管方式的弊端。如何整合现有的立法资源、 技术的不成熟，导致部门规章之间存在冲突和不协调。如： 政府监管、社会监督，成为一项重要议题。我国食品安全政 《食品安全国家标准管理办法》第三条规定：卫生部负责食 府监管制度衔接涉及多个层面、多方主体，实现多层次、多 品安全国家标准制（修）订工作。《标准化法》第 6 条规定： 主体的制度衔接对我国食品安全工作具有重要意义。 对需要在全国范围内统一的技术要求，应当制定国家标准。 国家标准由国务院标准化行政主管部门制定。这样形成了 一、我国食品安全政府监管制度现状 食品标准政出多门的局面，缺乏有效统一的管理机制。 （二）我国食品安全政府监管执法层面的现状 （一）我国食品安