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浅析食品安全的监管问题及改革构想.pdf
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浅析食品安全的监管问题及改革构想
范晶晶
摘要食品是实现人类生存与发展的基本保障,是维护社会安定、国家团结的基础.近年来我国不断出现的有关食品安
全的丑闻,不得不使我们对中国食品安全问题深感担忧.本文从现实角度出发,结合行政法理论,重点分析了食品安全行
政监管存在的问题,提出了改革我国食品安全行政监管的新构想,以期有所帮助.
关键词食品安全监管问题改革
作者简介:范晶晶,江苏省宝应县人民法院.
中围分类号: 0922.1 文献标识码: A 文章编号: I 009-0592(2013 )05-158-02
“民以食为天,食以安为先,先以监为耍”,食品安全问题是关 者承担责任的主观基础,但是要求销售者自己承认“明知飞何其
系国计民生的重大问题,而食品安全的监管则是食品安全的关 难也?要消费者承担举证责任,恐怕也强人所难了。
键。甲醇i霄,毒大米,人造鸡蛋,瘦肉精,一系列不断出现的丑闻, (二)监管主体混乱,部门职权冲突
以“地沟油”、“毒奶粉”为代表的食品安全违法事件屡屡发生,使 新的《食品安全法》出台之前,我国的食品安全监管权力主要
得食品安全问题似乎愈演愈烈,给中国的消费者和食品行业造成 由多个部门分别行使,具体职能是 2 农业部门负责初级农产品生
了巨大的负面影响。 产环节的监管:质检部门负责食品生产加工环节的监管:工商部
-、我窗食晶安全监管的现状 门负责食品流通环节的监管:卫生部门负责餐饮业和食堂等消费
食品安全监管是指享有法定职权的国家行政机关以及法律 环节的监管:食品药品监管部门负责对食品安全的综合监督、组
法规授权的食品卫生监督管理机构对食品生产经营者、食品生产 织协调和依法组织查处重大事故。②这种权力的分配模式被称为
经营活动进行食品安全监督管理的执法过程。①食品安全监管形 “分段管理”,表面看起来我国食品安全监管分工明确。但因为各
式多样,包括通过行政许可实施的监管,通过行政处罚实施的监 大职能部门地位平行,均无法有效支配其他部门资源,事实上却
管,通过行政监督检查实施的监管,以及通过行政强制措施实施 存在着监管主体混乱,部门职权冲突的状况。新的《食品安全法》
的监管等。
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