浅析食品安全的监管问题及改革构想.pdfVIP

a靠一品－私一吓...’” 一创 ，．、‘，， .政＆击伦坛 3 5 浅析食品安全的监管问题及改革构想 范晶晶 摘要食品是实现人类生存与发展的基本保障，是维护社会安定、国家团结的基础．近年来我国不断出现的有关食品安 全的丑闻，不得不使我们对中国食品安全问题深感担忧．本文从现实角度出发，结合行政法理论，重点分析了食品安全行 政监管存在的问题，提出了改革我国食品安全行政监管的新构想，以期有所帮助． 关键词食品安全监管问题改革 作者简介：范晶晶，江苏省宝应县人民法院． 中围分类号： 0922.1 文献标识码： A 文章编号： I 009-0592(2013 )05-158-02 “民以食为天，食以安为先，先以监为耍”，食品安全问题是关 者承担责任的主观基础，但是要求销售者自己承认“明知飞何其 系国计民生的重大问题，而食品安全的监管则是食品安全的关 难也？要消费者承担举证责任，恐怕也强人所难了。 键。甲醇i霄，毒大米，人造鸡蛋，瘦肉精，一系列不断出现的丑闻， （二）监管主体混乱，部门职权冲突 以“地沟油”、“毒奶粉”为代表的食品安全违法事件屡屡发生，使 新的《食品安全法》出台之前，我国的食品安全监管权力主要 得食品安全问题似乎愈演愈烈，给中国的消费者和食品行业造成 由多个部门分别行使，具体职能是 2 农业部门负责初级农产品生 了巨大的负面影响。 产环节的监管：质检部门负责食品生产加工环节的监管：工商部 －、我窗食晶安全监管的现状 门负责食品流通环节的监管：卫生部门负责餐饮业和食堂等消费 食品安全监管是指享有法定职权的国家行政机关以及法律 环节的监管：食品药品监管部门负责对食品安全的综合监督、组 法规授权的食品卫生监督管理机构对食品生产经营者、食品生产 织协调和依法组织查处重大事故。②这种权力的分配模式被称为 经营活动进行食品安全监督管理的执法过程。①食品安全监管形 “分段管理”，表面看起来我国食品安全监管分工明确。但因为各 式多样，包括通过行政许可实施的监管，通过行政处罚实施的监 大职能部门地位平行，均无法有效支配其他部门资源，事实上却 管，通过行政监督检查实施的监管，以及通过行政强制措施实施 存在着监管主体混乱，部门职权冲突的状况。新的《食品安全法》 的监管等。