特别权力关系理论研究.pdfVIP

｜！ 法学研究 II i1 制品和会 2008.02 （ 上｝ 特别权力关系理论研究 齐娜 偏要 特别机力关系理论起初是为丁锥护君主对官员及军队的统治权而发展虫草来的法学理论 ． 二拽以后，由于受人权保 降理念的冲击，该理论得到 T 很大的修丘，形成了现代社会特别权力关系理讼．农鸥在主法与司法实戏中， j 采用特别权力 关系纽伦的相关做法．本文对因外特别权力关单理论的~本特点．修正与发展变化过程进行了钱完整的介绍与分析，并分 别从立法、理论．实氏的角度自自述了特别权力关单理论在我阁行政法上的意义． 关键词特别权力关单基础头晕管理关单重要性理伦 中图分~号： 090 文画面标识： A 文意编号： 1锁胁。592(2008)02础6-03 －‘传统＋’”极力美展理论’E况 第一．相对人义务的不确定性．在特别权力关系中，权力主体对 ｛－）特别权力关 J,f牵线理论的激流 处于特别权力关系中的相对人享有总捂住命令支配权，权力主体无须 精细权力关系是大陆法系何政法学上的一个稍有概念6 按照洒 法律授权，基于达成行政目的的需要和自身的权力，即可制定内部规 行的理解特别权力关系是指行政主体.予特别的法锹原因 ． 为实现特 则，限制相对人权利的行使 ． 而对于搞对人来说，其只能负有事先无 殊的行政目标，在一定稳固内对行ii 相对人具有相配掘的命令强制权 法确定的服从义务．例如，公立大学与奖学生的关系中，学~可基于 力．而仔政相对人却负有服从义务的行政法律关系 ．稽期权为关系理 管理的需要制定各项管理制度 ． 内部纪律来增加学生的义务． 论起源于＋九世纪的串串回．是在自由法治固树颊 ， 为了维护君主对官 第二，不适用法律保留原则．法律保留原则，是指当行政主体行 员及军队的统治权而发展起来的法学理论．德周法学家 tt邦正式候 使公权力时，如果涉及到公民权利义务方面的事1页，只有在法律明确 出’特别权力关系”之概念并开始为其第构理论体系．位邦提出该理 授权的情况下才可道行 ． 但在传统的特别权力关系中 ， 该原则却被排 论的学术基础是“主体封闭说气他认为，法律关系是仅存在于人民与 除适用． 也就是说，即使没有明确的法律规定戴银织，行政主体仍然 人民之间，或者人民与国家之间的关系，而自象是一个封闭不可分割 可以自行伎定特别的规则来约束行政相对人，对其所事奋的权利进行 的主体．在该主体内，回家机关和公务员之间并不存在一般法