中国在多元媒介环境下的制播分离与媒体转型.docVIP

PAGE  PAGE 5 中国在多元媒介环境下的制播分离与媒体转型 　　我国的广播电视管理体制虽然标称“企业化管理”，但是仍然摆脱不了体制的束缚，广播电视的垂直一体化管理模式以及自产自销的生产方式使得整个制播链条上几乎看不到别的影子，这造成了广播电视缺乏创新和活力，节目质量不高。Web2.0所造成的冲击是致命的，它聚集了许多更好的节目，受众于是开始转向那些质量更高的节目所在的平台。广播电视媒体要在这种环境中突围，制播分离和媒体转型就成为必然。 　　 　　广电媒体制播分离发展及现状 　　我国最早的广播电视栏目制播分离的实践可以追溯到1987年，京华影视节目制作中心 与央视合作推出《看市场》、《金土地》、《专家论坛》等栏目，中央电视台负责节目的审查和播出而京华影视公司负责资金的筹集和节目制作。这开启了我国广播电视制播分离的序幕。随着改革开放的深入，市场化趋势的加强，1996年国家广电总局发文指出要在广电系统适当引入竞争机制以适应电视台择优播放需要，并且第一次明确提出了除新闻类节目以外逐步实现广播电视节目制作和播出相对分开的机制。随后，一些电台电视台开始了探索制播分离以及企业化运作的道路。1999年国家广电总局和信息产业部又提出了“无线有线合并，网台分营”，开始将制播分离限制在系统内进行公开讨论。同年国家广电总局又在上海召开全国广播影视系统内部管理改革座谈会，制播分离正式作为行业管理指导意见被明确提出。 　　加入WTO以后，我国的国际化步伐加快，国家开始允许社会化的、体制外的资本进入我国传媒领域，2004年国家广电总局和商务部发布允许外资进入我国广播电视节目制作经营企业的规定。2005年开始，我国的广播电视制播分离开始走上正轨，在政策理论和实践方面都取得了极大的进步，民营电视节目制作公司大量涌现。2009年8月，国家广电总局下发《关于认真做好广播电视制播分离改革的意见》，这是我国专门针对制播分离的广播电视机制改革所发布的第一个指导性意见，至此我国的广播电视制播分离开始正式步入快速发展的轨道。 　　 　　广电媒体转型的实践 　　新媒体的冲击使得传统媒体受众分化转向，广播电视媒体的受众数量受到很大影响，媒体生存挑战前所未有，这迫使广播电视机构开始探求新的发展道路。 　　广电媒体转型的一个重要表现是广播电视传播渠道的多样化扩展。前Web时代，广播电视通过电波将各种节目传递给受众，基本不存在其他的即时传播渠道；Web1.0时代，广播电视机构看到了网络在传播信息上的巨大优势，于是将广播电视新闻搬上了互联网，但是只限于文字信息的传播；随着Web2.0时代的发展，网络所呈现出来的极大的包容性使大众看到了其大有取广播电视而代之的实力，于是广播电视媒体的再次转型就势在必行了，而且随着一些新媒体如手机、平板电脑等的发展，信息传播渠道呈现多元化趋势，广播电视的转型在这样的环境下就演变成了依托互联网、新媒体的多渠道扩展或曰全媒体趋向。中央电视台在这方面是一个很好的范例：1996年央视网正式建立，2006年实现全面改版，2010年央视网全面并入中国网络电视台（CNTV）。如今的中国网络电视台可以称为网络版的中央电视台，但它的信息负载量已经远远超出了央视，其旗下的爱布谷网站作为一个电视直播点播网站涵盖了央视所有频道，并且还包括了所有省级卫视、数字频道以及一些地面频道、民族语频道。而2006年12月正式开播的CCTV手机电视也为央视的信息传播拓展了渠道，目前，央视正努力将其手机电视打造成为“中国第一个全媒体形态的手机电视台”。 　　以制播分离为代表的广播电视机构功能转型是广电媒体转型的另一表现。各级广播电视台正在通过这种转型来拓展自己的长处，努力打造一个播出平台而不是制作平台，它将新闻节目之外的其他节目的制作交予专业的节目制作公司，只负责节目的审查播放和舆论的引导。2009年10月21日，上海召开广播电视制播分离改革推进大会，成立了由原上海文广新闻传媒集团分离而成的上海广播电视台和上海东方传媒（集团）有限公司，上海广播电视台的宗旨是“始终担当主流媒体的引领责任，努力打造最有价值的优质媒体平台和播出机构”，由此我国广电媒体转型的趋势可见一斑。 　　 　　广电媒体制播分离与转型的路径 　　基于目前我国广电媒体制播分离的现状和缺陷，只有通过多措并举的途径才能达到制播分离的目的： 　　深化体制机制改革，鼓励台企分开 　　破除台控企业的事业性体制，对于那些从事业编制分出来进入台属节目制作公司的员工，应当“任内属企业职员，退后享事业编制”，以此来减少体制改革的阻力以及调动这些员工的积极性。在这些节目制作公司内部应实行聘任制，并建立完善的绩效考核和奖励机制，以更大的发挥员工的能力增强企业活力。要积极鼓励扶持社会化的节目制作公司而不