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违法焚烧毒害乡里 ◎本刊记者 朱艳 黑桥村位于北京市朝阳区崔各庄乡东南部，离中国电影博物馆仅约一公里的距离。由于国内外艺术家的入驻，黑桥村也如北京798、草场地一样，成为京郊的一个知名艺术区。不过黑桥村艺术区的环境却与人们的艺术想象相距甚远。而人们更没想到的是，5月初，这里上演了一场垃圾露天焚烧与反露天焚烧的战争，越来越多的民众、环保组织和志愿者参与其中。随着事件引起的关注，人们发现露天焚烧垃圾不仅在京城并不少见，全国的许多地区都在上演类似的情景剧…… 5月13日晚上7点左右，散步的女孩在滚滚黑烟中走过。 赵鹏飞/摄 2012年5月20日，北京市朝阳区华严北里社区服务中心的3楼会议室，召开了一场激烈的讨论会，在环保组织达尔问自然求知社的召集下，会议围绕如何解决黑桥村垃圾露天焚烧问题展开。除事件的揭发者张延女士之外，北京市环境卫生设计科学研究所所长卫潘明、北京大学医学部教授潘小川、时尚环保联盟和中国垃圾论坛的工作人员及媒体和热心人士，还有《环境与生活》杂志记者参加了这场讨论会。 5月6日，一位奶奶抱着小孙子在垃圾堆中，对她来说，垃圾已经司空见惯。 “著名的黑屋子” 5月4日，北京市民张延女士在微博上呼吁大家关注黑桥村的垃圾露天焚烧现象，6日，她的微博得到达尔问自然求知社、中国垃圾论坛等机构和当地艺术家、环保志愿者的回应，微博讨论、实地考察以及解决垃圾露天焚烧的努力就此展开。原来，一年多前，张延的画家丈夫搬到黑桥村艺术区工作居住，在此期间，张延经常往返于家和黑桥村之间，令她纳闷的是，艺术区街边上的垃圾房里时不时有垃圾在燃烧，气味非常难闻，空气很糟糕，“我常路过一个叫红旗小学的农民工子弟学校，旁边还有两个幼儿园，常常能见到一群小学生手拉着手走过，或者一群羊在那走，而背后就是垃圾燃烧产生的滚滚黑烟。”她非常担心孩子们的健康以及整个黑桥村的环境。事实上，垃圾露天焚烧在我国是被禁止的，《中华人民共和国大气污染防治法》第四十一条明文规定：“在人口集中地区和其他依法需要特殊保护的区域???，禁止焚烧沥青、油毡、橡胶、塑料、皮革、垃圾以及其他产生有毒有害烟尘和恶臭气体的物质。”第五十七条规定，如果违反上述法规，由所在地县级以上地方人民政府环境保护行政主管部门责令停止违法行为，处2万元以下罚款。而在黑桥村，仅一条路上就有六七个垃圾房，房子的三面墙都是黑的，后来网友们将之戏称为“著名的黑屋子”。 “著名黑屋子”旁的垃圾常常堆到马路上去，垃圾以各种塑料制品为主。 被烧的垃圾以塑料为主张延发现，被焚烧的垃圾以塑料为主，常常有早被禁止使用的一次性泡沫饭盒，原来这里除了原住民和艺术工作者外，大部分都是外来打工者，“村里不缺拾破烂的，所有纸质的东西都被捡走了，剩下的都是没人要的。”在了解了垃圾露天焚烧的危害后，张延拔打了北京市市政市容管委服务热线12319和市长热线12345，也联系了朝阳区环保局和区环卫局，试图改变黑桥村的现状。朝阳区环保局告知垃圾属于城管负责的范围，区环卫局说崔各庄乡黑桥村属于街道自建，不属于环卫局管辖范围。终于通过12319联系到朝阳区崔各庄乡城管执法大队，工作人员告诉张延，在和当地街道沟通之后，街道回复：“我们收不上来钱，没有钱去运输，我们也不知道该运往哪里。”而向市长热线12345反映情况后，尚没有得到回复。当地居民对垃圾露天焚烧仿佛并不在意，一部分艺术家试图和房东沟通，房东却说：“你们爱住不住，不住可以走。” 张延说：“这里大多数的艺术家，都是为了理想在过着极端贫穷的生活，他们真的很害怕听到这样的话。我丈夫虽然在北京有另外的住处，听到这话也觉得很难过。”张延同时也纳闷，为什么像丈夫一样租住在这里的人每个月都交了卫生费，却享受不到应有的权利？张延“愤怒”了。她开始在微博上发言，她用“灯下黑”来形容这个离城市繁华地带如此近的村庄。 北京市黑桥村垃圾露天焚烧的揭发人张延女士。 处理1公斤垃圾需5毛钱 卫潘明曾担任北京市市政市容管理委员会固废处副处长，亲自处理过多起与黑桥村类似的事件。他告诉大家，垃圾露天焚烧肯定是市政管委禁止的，目前生活垃圾管理分城市和农村两部分，采取的模式一般是“村收集、镇运输、区处理”，责任都很明确，但是有一些地方矛盾比较突出，如工地、拆迁的地方、拆一半遗留的地方等等，而最难的就是城乡结合部，“这些地方既有拆迁户，又有外地居民，管理上没有纳入城市管理轨道，村里又承受不起处理垃圾的费用，这些地区的管理体制大家都在研究呢。”今年3月1日正式实施的《北京市生活垃圾管理条例》，提出垃圾要分类管理，也强调生活垃圾总体环境要加以管理。卫潘明说黑桥村属于村级管理单位，只需负责将本村的垃圾运输到乡镇的转运站。朝阳区的垃圾基本上有两个去向，一个是小武基垃圾中转站，另一个是高安屯垃圾焚烧发