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房地产政策脉络分析及
2010年政策判断
市场部
2010－03－22
1 中国房地产政策脉络分析
1998年“房改”揭开中国房地产业蓬勃发展的历史帷幕
全面“房改”阶段（1998年至今）
“房改”推进阶段（1988～1997年）
“房改”探索阶段（1978～1987年）
福利住房阶段（建国初～1977年）
? 1998年7月，国务院发布《关于进一步深化城镇住房制度改革加
快住房建设的通知》，正式宣布取消住房福利分配制度，全面实行
住房货币化分配和住宅建设多元化改革。
? 1998年全面实施住房制度改革之后，商品房开发建设、中介服
务、物业管理及金融服务等各类主体大量进入市场，以住宅为重点
的房地产业出现了快速发展的势头。
“房改”以来中国房地产业飞速发展
房地产开发投资额（亿元） 房地产开发投资额占GDP比例
10.8% ?
50000 10.1% 12.0% 1998至2009年间，
8.7%
40000 全国房地产开发投资
7.5% 9.9% 9.0%
9.2% 逐年稳步增长，房地
30000 5.8% 8.2%
4.6% 6.0%
6.5% 产开发投资额占GDP
20000
5.0%
4.3% 3.0% 的比重近三年来更是
10000
高达10％左右。
0 0.0%
商品房销售面积（万平米） 商品房销售面积增速
100000 60.0% ?
45.1% 42.1% 1998至2009年间，
80000 35.2%
40.0% 全国商品房销售面积
28.0% 25.8% 25.1%
60000 20.3% 逐年稳步增长，其中
20.0%
40000 19.5% 19.6% 仅2008
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