阿克苏地区农技服务机制创新调研汇报.docVIP

阿克苏地区农技服务机制创新调研报告 农技推广体系是社会化服务体系的主导力量，是国家对农业支持保护体系的重要组成部分，是新时期进行农业和农村经济战略性结构调整的重要依靠力量。建立稳定的农技推广体系尤其是基层体系是农业和农技工作的组织基础，是农技改革、发展和稳定的客观要求，实践表明，没有一个长期稳定健全的农技推广机构和队伍，农业各项工作就失去了基本依托，就不可能更好地将农业新技术传授给农民，就不可能更快地实现农业科技成果的转化，就不可能有效地促进农民增收和农村稳定。随着市场经济体制的建立和不断完善，随着我国加入世贸组织，农业生产与商品市场更加紧密联系起来。改变了过去那种计划经济体制下的农业生产模式，农业生产必须依照市场经济规律进行组织。目前，地区农业结构不断进行调整和优化，农民种植业经营自主权进一步放开，新形势下，计划经济体制下建立起来的农技服务体系，若按过去的服务制度进行农业技术服务，显然已经不能适应农业经济发展的要求，必须进行技术服务制度的创新，以顺应农业经济的发展。现阶段，关于农技服务如何改革、如何顺应农村经济的发展，还缺乏一套行之有效、成熟的制度，还处于摸索探讨的阶段。根据地区“三干”会议精神，各级农技部门组织人员进行多次讨论，提高认识、明确思路、达成共识，产生了许多有关体制创新的新思路、新方法及相应制度。通过认真学习、积极动员、多方协调、合理组织、明确责任，进行了形式多样的农业技术服务工作。近年的实践证明，农技部门进行的各种探索是值得肯定的、制度创新是取得成效的。首先是初步改变了单位过去那种“吃大锅饭”的现象，起到了鼓励先进、鞭策后进的作用；二是农技人员积极行动起来，采取各种形式深入田间地头进行农业试验、进行技术服务；三是农技人员的技术服务对农民增收效果是显著的、是深受农民欢迎的；四是农技人员在技术服务中，自身素质和业务水平得到了锻炼和提高,对农村、农业、农民有了更加深刻的认识；五是农业执法与经营相分离,提高了执法的公正性和高效性。当然也应该认识到农业???术服务制度 创新是一项复杂的、长期性的工作，它必须适应地区农业经济发展的现状、符合农技部门现有的人力、物力水平，有针对性的进行探索和创造，要打破五十年来计划经济体制下培养起来的农技服务模式，还要有一个思想认识转变过程和探索实践过程，农业技术服务制度创新必须积极稳妥的进行，不能一味的贪“新”贪“快”，以免事与愿违，农技力量受到损失。现就对近年农业技术服务制度创新情况进行分析总结。 一、当前农业技术服务制度创新基本情况 ㈠、农技推广体系现状 地区农技推广体系经过多年的建设与发展已初步形成一个比较完善的体系，地、县、乡三级农技推广机构已都建立，共有农技推广机构94个。人员共计1087人，其中：专业技术人员995人，占总人数的91.5%，乡（镇）农技站人员711人，占总人数的65.4%。农技人员中具有高级职称20人，中级职称86人，中高级职称人数占总人数的9.8%。具有本科学历的有205人，占总人数的18.9%。从上面反映的数据看出，农技系统中，专业技术人员主要是按职称统计人数的，而有专业职称的人不都是从事专业工作的，实际上农技系统中专业技术人员所占比例是不足80%的。乡（镇）农技人员占65.4%也是较符合国家60%要求的。具有本科学历的仅占18.9%，而中高级职称人数仅占9.8%，这些比例都是偏低的，反映出农技系统中人员文化素质还不够高，已不能适应新时期农业经济发展对农技服务的要求。 地区农技中心现有人员52人，专业技术人员38人，占73%。具有高中级职称24人，占46%，本科专业10人，占19.2%。从上面反映出人员文化层次也是不够高的，还必须进一步加强培训，同时要注重引入高层次专业技术人才。农技中心内设推广站、植保站、土肥站、试验站、蚕桑站等专业站，有着较好的试验基地和很好良好的试验设备，人员经过多年的锻炼，具有较强的实践动手能力。近年来，完成农业新技术推广、病虫害综合防治、测土施肥等方面重大项目多项，取得较好效果。在植物检疫、农药管理、肥料管理、病虫害预测预报以及科技培训、化验检测等方面都有相当的基础。 各县农技站中，除柯坪、乌什两县外，其他县农技站机构设置同地区基本类似，人员情况也基本相当，各县站都能够正常开展推广、植保、土肥等方面的技术服务工作。部分县（市）试验设备也比较完善。 乡（镇）农技站机构设置齐全，人员也都配套，主要进行生产服务工作，乡站基本没有试验设备，有些乡站还没有最基本的办公工作条件，人员素质也相对较低。 ㈡、农技服务制度创新的基本方向和基本思路 1、农技服务制度创新的基本方向 总体方向是对计划经济体制下建立起来的农技服务体系进行机制改革，使其与市场经济体制下的农业生产相适应。在放开农民种植经营自主权的生产制度下，充分发挥农技部门、农技人员的主