2015版《中国共产党巡视工作条例》探究.pptVIP

《条 例》介 绍 内 容;; 在土地革命战争时期：中央“八七”会议，强调中央要派出巡视员到各级党组织指导工作，帮助各地恢复和整顿党组织。1928年10月，党中央对各级党部的巡视员的人数、人选的决定，巡视员的条件、职责，巡视的时间、任务等都作了明确的规定。1931年5月，党中央专门制定了指导巡视工作的规范性文件《中央巡视条例》。这是我党最早的巡视条例。 ; 在抗日战争和解放战争时期，我党继续加强巡视工作，并将这种方式广泛运用于各个领域。在党建领域，规定对普通党员的训练“可以采用通行的巡回教育与流动训练班的方式”。在部队训练方面，规定可以“由指定单位选派一定数量，具有适当能力与工作经验的干部，以考察团、巡视团等名义分别派往指定地区之部队中帮助工作”。在军事斗争领域，规定采取 “党与政府民众团体的指导机关力求短小精干，在游击队的掩护下，领导与巡视下层工作”。 ;; 到了2002年，中国共产党巡视制度得到进一步加强和完善。党的十六大以后，中央颁布实施了《党内监督条例》，把巡视制度正式确立为党内监督的一项重要制度；中央和各省（区、市）先后组建巡视机构，全面推开巡视工作。党的十七大把巡视制度正式写进党章，从而把这项工作以党内根本大法的形式确定下来。2009年7月，中央颁布《中国共产党巡视工作条例（试行）》，标志着巡视制度进入发展的新时期、新阶段。 ; 《中国共产党巡视工作条例（试行）》主要内容:共六章四十九条4890余字。分为总则、机构设置、工作程序、人员管理、纪律与责任、附则六章。; 第三章规定了巡视工作程序。在开展巡视前，主要是了解相关情况，制定巡视工作方案；在巡视期间，主要是向被巡视地区和单位通报有关情况，按照规定方式开展巡视工作，及时向巡视工作领导小组报告有关重大问题；在巡视了解工作结束后，主要是向巡视工作领导小组和派出巡视组的党组织汇报，向被巡视地区和单位的党组织反馈巡视情况，督促整改落实，抓好巡视成果的运用，等等。 　　第四章规定了人员管理。专门对巡视工作人员的轮岗交流、调整、回避、自身建设、日常管理、表彰奖励等问题都做了较为具体的规定。 　　第五章规定了纪律与责任。要求派出巡视组的党组织应当加强对巡视工作的领导，及时解决巡视工作中的重大问题。被巡视党组织领导班子及其成员要自觉接受巡视监督，积极配合巡视组开展工作。党员有义务向巡视组如实反映情况。 　第六章附则。 ;;2015年8月3日，中共中央颁布实施修订的《中国共产党巡视工作条例》（以下简称“巡视工作条例”）。原试行条例共有6章49条，修订后共7章42条。修订时，将原条例第二章“机构设置”和第四章“人员管理”合并为“机构和人员”一章，增设第三章“巡视范围和内容”、第四章“工作方式和权限”；删除10条，增加3条。; 《中国共产党廉洁自律准则》《中国共产党纪律处分条例》和《中国共产党巡视工作条例》，是加强党内法规制度建设的重要成果。《廉洁准则》是正面倡导，重在立德；《处分条例》是负面清单，重在立规；《巡视条例》是监督利器，重在发现问题。贯彻落实《巡视条例》要与两项法规贯通起来，全面监督、从严监督、从实监督，进一步强化巡视利剑作用。;《巡视条例》主要内容; 《巡视条例》，把巡视工作的指导思想、方针、原则等方面进行与时俱进的改进。我讲以下十四个需要重点掌握内容：;; ;;; 条例的一大亮点就是明确了不同的责任主体，责任被具体化，强化了问责条款，为构建巡视工作责任体系提供了制度支撑。巡视工作责任体系的核心是落实“两个责任”，重点是明确“三个责任人”。 “两个责任”，是指党委的主体责任和纪委的监督责任； “三个责任人”，是指党委书记是巡视工作主体责任的第一责任人、巡视工作领导小组组长是组织实施巡视工作的主要责任人、巡视组组长是落实巡视监督责任的第一责任人。;;;;　　《条例》新增“实现巡视全覆盖、全国一盘棋”内容。《条例》第二条“实现对地方、部门、企事业单位巡视全覆盖。这是落实党的十八届三中全会决定的具体体现，也是全面从严治党的必然要求。”说明党内监督无禁区，任何单位没有例外，从几年反腐败的实践经验看，所发生的不少腐败案件是跨地区、跨部门、跨行业的，有的过去认为是清水衙门的，现在也成为腐败重灾区，因此，只有不留空白，形成全链条，上下联动，才有利于一些重大案件的查处，才能遏制腐败蔓延势头。 。;——建立了省区市党委常委会定期研究巡视工作机制。党委常委会定期研究巡视工作，分析形势作出部署，从而具体地而不是抽象地强化了党委对巡视工作的领导。 ——建立党委“五人小组”听取巡视情况汇报机制。“五人小组”是省一级党委常委中最核心的五位领导同志，由他们听取巡视汇报，对重要问题处理、重要成果运用、重要线索处