第二章 教育法的实施.pptVIP

第二章 教 育 法 的 实 施;一．教育法实施概述 （一）教育法实施的涵义???? 教育法的实施，是指教育法律规范在现实生活中的具体运用和实现。 教育法的实施同其他法的实施一样，主要体现在两个方面；一方面，它要求一切国家机关、社会组织和个人都要遵守教育法。另一方面，要求国家行政机关、司法机关及其公职人员严格执行教育法，准确适用教育法，保证法律的实现。 ;（二）教育法实施与教育法制定的关系???? 教育法的制定和教育法的实施是两个密切联系但又有区别的过程。教育法的制定一般从提出某一教育法议案开始，直到教育法的通过、公布并宣告在一定时日开始施行为止。 这里所说的“开始施行”，是指该教育法开始生效，即发生效力，而并非是指这一法律已在社会实际生活中真正实施，已取得预期的成效。???;????为了说明教育法制定的效力和教育法实施的成效之间的关系，我们不妨举一个例子。1995年通过的《中华人民共和国教育法》，是我国现行生效的教育基本法律，假定某乙是一名国家工作人员，他利用职务上的便利在招收学生工作中徇私舞弊，但由于某种原因，他的这一违法行为未被揭露，他暂时逃脱了法律的制裁。 在这种情况下，上述教育法的规定，至少就某乙而言，并未取得成效（他应被制裁而未受制裁，国家、群众利益受到损失并未得到应有补救），但该规定仍是有效力的，行为人随时都可能受到法律制裁。 ; 从哲学角度看，教育法上的规定和法在实际生活中的实施二者的关系，实质是理论和实践之间的关系。 ????从逻辑角度看，教育法规定一般属于模态判断，即断定事物必然或可能发生的判断。例如教育法规定，人们应当这样行为，应当不这样行为或可以这样行为等。; （三）教育法实施的方式??? ? 教育法的实施，不外乎两种方式；一种是教育法律关系主体自己去实施，这叫做自律性的实施，即教育法的遵守。另一种是，教育法律关系主体自己不去实施，则由国家专门机关强制实施，这叫做他律性的实施，即教育法的适用。????教育法的适用，通常是国家专门机关、公职人员以及被授权的组织依照其职权范围，通过法定程序以排除教育法律规范贯彻执行中遇到的阻力的形式来保证教育法的贯彻，是教育法实施的一种必要方式。????;???? 教育法的适用依适用机关和特点又分为司法适用和行政适用两种。 所谓司法适用，是指司法机关及司法人员根据法定职权和法定程序，具体应用教育法处理案件的活动，一般专称“司法”。 所谓行政适用，是指国家行政机关及其公职人员依照法定职权和法定程序，应用教育法裁决、处理具体事项的活动，一般专称“行政执法”，简称“执法”。????教育法的遵守和适用，都是教育主体在教育活动中运用教育法律规范的实践活动，不过实践的主体、性质不同而已。广大教育关系参加者普遍守法，依法办事，教育法在这些教育关系参加者的现实生活中当然得到实施；而对于某些不守法的组织和个人，由专门的行政机关或司法机关适用法律，强制他们依法办事，那么，在这些不守法的组织和个人的教育活动中，教育法也可以得到实施。????;二．教育法的遵守 ;（二）教育法遵守的形式????按照法律调整方式的不同，可以将教育法的遵守的形式分为权利的享用、积极义务的履行和禁令的遵守。???? （1）权利的享用。即允许人们做出某种行为，确认人们某种权利或行为自由。它是授权性法律规范实现的方式。如我国《教育法》规定：受教育者享有在学业成绩和品行上获得公正评价，完成规定的学业后获得相应的学业证书、学位证书的权利。学校享有组织实施教育教学活动，聘任教师并实施奖励或者处分等。我国《教师法》规定：教师享有按时获取工资报酬，享受国家规定的福利待遇以及寒暑假期的带薪休假等。;（2）积极义务的履行．即主动履行法律要求必须做的积极行为的义务。它是义务性法律规范实现的方式。只要公民或组织按照法律的规定履行自已的义务，该法律规范即得到了实现。如我国《教师法》中规定：教师有贯彻国家的教育方针，遵守规章制度，执行学校的教学计划，履行教师聘约，完成教育教学工作任务的义务。我国《教育法》中规定：学校有遵照国家有关规定收取费用并公开收费项目的义务。学生有遵守所在学校的管理制度，遵守学生行为规范，尊敬师长，养成良好的思想品德和行为习惯的义务等，积极义务的履行是主体的积极行为，这种行为不可放弃，必须履行。;（3）禁令的遵守。即教育法有关的主体不做法律所禁止的行为，有关社会关系主体承担不作为的义务。它是禁止性教育法律规范实现的方式。如我国《未成年人保护法》中规定：不得对未成年学生和儿童实施体罚、变相体罚或者其他污辱人格尊严的行为。任何组织和个人不得披露未年人和个人隐私。任何人不得在中小学、幼儿园、托儿所的教室、